以案释纪：揭开公款旅游的隐身衣

　　

　　揭开公款旅游的隐身衣

　　综合室导读：

　　改变公务行程，延长出行时间，借机参观游览；以学习培训、公务考察打掩护，发放“补助费”；以团队建设为名，携带家属，连亲属的费用也一起从公款列支；搞变通，接受管理服务对象安排的参观游览活动。如此种种公款旅游的“隐身衣”终究兜不住底，违规组织公款旅游、私自发放福利和津补贴是典型的违反中央八项规定精神问题，违纪违规必然要承担责任。时值暑期，在休假旅游时切勿模糊了公与私的界限，心情可以放松，但廉洁自律这根弦不能松劲。

　　端午节前，中央纪委国家监委公开曝光六起违反中央八项规定精神典型问题，其中，山东省济宁市微山县政协党组成员、秘书长、办公室主任严先纯等人因违规组织公款旅游等问题被问责。

　　通报显示，严先纯带队外出培训时，擅自决定绕道其他地区旅游2天，并为17名参训人员分别发放旅游“补助费”1000元，旅游期间食宿费1.87万元和“补助费”1.7万元全部用公款支付。培训结束后，严先纯将绕道旅游和发放“补助费”情况向县政协党组书记、主席韩瑞平作了汇报，韩瑞平未予纠正。韩瑞平受到党内警告处分。严先纯受到党内严重警告处分，其他相关人员分别受到相应处理，违规发放的补贴和应由个人支付费用已被追缴。

　　培训为名 公款旅游

　　2019年12月2日，山东省济宁市纪委监委收到山东省委第五巡视组移交的问题线索：微山县政协存在组织公款旅游等问题。济宁市纪委监委随即派出6人分3组前往微山县政协核查。

　　核查组人员先找到参与培训的经办人微山县政协办公室副主任魏国、微山县政协会计李传淼谈话，同时还进行了相关的书证资料和票据调查。

　　“今年6月份，单位组织外出培训，有没有公款旅游？”12月7日，在掌握一定证据后，核查组找到严先纯进行谈话。

　　“违规组织公款旅游、发旅游补助的事是谁先提出来的？”核查人员追问。

　　严先纯心中非常慌乱，沉默一阵之后，严先纯答道：“应一些老同志的要求，想顺路去华阴和西安看看，我就和魏国、李传淼一起商量了，考虑到大家外出会有一些费用，我们就商定每人发补助1000元。”

　　对这个问题，魏国和李传淼也是同样回答：“我们一起商量的。”

　　根据掌握的证据显示，该单位党组书记韩瑞平，虽然没有参与培训，却在事后同意报销相关补助费用，有不可推卸的责任。

　　在找韩瑞平谈话时，他很是懊悔：“培训回来后，严先纯给我汇报了，我当时也感觉不对，但没有往心里去，没有追究处理。”

　　至此，事实得以还原。

　　原来，2019年6月10日，微山县政协召开党组会议，研究决定组织本单位党员干部于6月17日至18日到延安进行红色教育培训活动，严先纯负责带队。出发前，一些老同志提出想顺路去华阴和西安看看，严先纯就和魏国、李传淼一起商量，开展延安红色教育培训之前，提前出发绕道至华阴、西安两地，让参训人员自由活动两天。

　　2019年6月14日，微山县政协参训人员统一乘车到达华阴，15日、16日在华阴、西安自由活动两天。6月17日赶赴延安，按计划开展培训活动，19日返回微山。回来后，严先纯就开展活动和绕道华阴、西安，向每名参训人员发放“补助费”的情况向韩瑞平做了汇报，韩瑞平听后感觉不妥，但未制止和纠正。7月31日，李传淼将培训费（包括17人补助费）、在华阴、西安的食宿费等共计54628元在微山县政协财务报销，魏国、严先纯分别作为经办人、审核人在发票单据上签字。

　　2019年12月17日，济宁市纪委监委作出处分决定，韩瑞平受到党内警告处分，严先纯受到党内严重警告处分，魏国和李传淼受到党内警告处分，违规发放的补贴和应由个人支付费用已被追缴。

　　贪图享乐 心存侥幸

　　“别人触电也能传导自己。”韩瑞平坦言，对于单位出现违反中央八项规定精神的问题，尽管事前不知情，但他还是负有不可推卸的领导责任。“没有履行作为党组书记抓党建、从严治党的责任，对机关人员管理宽松软，导致监督不到位。”

　　“该案暴露出个别党员领导干部纪律意识淡漠，贪图奢靡享乐。”参与办理此案的济宁市纪委监委第三监督检查室有关人员表示，在中央三令五申的高压态势下，仍有个别党员干部心存侥幸，不收敛、不收手，顶风违反中央八项规定精神，在正常的差旅费报销手续中，夹带报销绕道旅游的其他发票，企图瞒天过海，使用公款开支个人旅游费用。

　　时隔一年，严先纯回忆起自己的违纪行为，仍然十分懊悔，一时的侥幸心理给自己的工作生涯抹上了一道不光彩的痕迹，让他始终牢记心中、警钟长鸣。

　　严先纯在个人检查中剖析道：“平时学习不够，对党规党纪理解不到位，政治站位不高，没有与党中央保持高度一致；外出学习、培训，没有保持足够的定力，触碰了红线；在培训中改变行程和违规发补贴，没有及时向党组汇报，违反了纪律。”

　　这种以培训之名，行旅游之实的举动，严重违反中央八项规定精神和党的纪律，浪费财政资金，助长部分党员干部的享乐主义，严重损害了党的形象。

　　（来源：中央纪委国家监委网站）

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