开启三星堆文化创造性转化、创新性发展的崭新篇章

　　去年8月，国家文物局批复同意三星堆国家文物保护利用示范区建设实施方案。为落实“建成文旅深度融合的世界知名旅游目的地”要求，市委、市政府高位谋划、强力推动三星堆文化旅游发展区建设。

　　此次我市面向全球征集策规划，就是开启建设三星堆文化旅游发展区的关键一步，这对推动三星堆文物保护利用、促进文旅产业发展具有十分重要的作用。

　　9月27日举行的三星堆文化旅游发展区策规划全球征集新闻发布会，还就三星堆文化旅游发展区策规划的具体评审规则、获评方案的保障措施等作说明。

　　怎么评

　　多名知名专家共同评审

　　此次三星堆文化旅游发展区策规划面向全球征集，具体的评审规则是什么？三星堆开发建设有限公司董事长屈展从四方面内容作说明。

　　第一，组建方案评审委员会。评审委员会由9名境内外知名规划设计专家、文化文物专家、建筑专家、文旅运营专家及主办方代表等组成，所有成员享有同等表决权。评审主席由评审委员会全体成员推举产生，负责主持评审工作。

　　第二，初步评审。初步评审内容包含四项内容：一是策划规划成果必须满足征集文件的基本要求，成果文件达到此次征集工作要求；二是策划规划成果正本必须经应征机构或联合体各方签章才视为有效；三是每家入围机构须在规定截止时间前将所有策划规划文件一次性交至征集人指定地点；四是成果文件若被2/3以上评委认定为非原创或已发表过或与其他同类作品雷同，将视为无效。

　　第三，详细评审。首先，应征机构根据随机抽签顺序依次进行现场方案阐述。其次，评审委员会通过方案技术评审、附加值评审，对设计成果进行独立打分、综合评定，选出得分最高的3家机构，授予优秀奖。

　　第四，行政评审。行政评审小组由领导小组、市级相关部门、专家组成，从3个优秀方案中评选出1个最符合区域开发建设、项目落地的方案。

　　4个优先

　　保障策规划及后期项目落地

　　规划建设三星堆文化旅游发展区开启了三星堆文化创造性转化、创新性发展的崭新篇章，也为全社会共同保护、传承、利用三星堆璀璨文化提供了广阔平台。

　　三星堆文化旅游发展区策规划方案评选出来后，如何保障策规划以及后期项目落地，是不少人关注的。广汉市委副书记、市长杜尚武表示，作为属地，将在德阳市委市政府的坚强领导下，把三星堆文化旅游发展区规划建设作为经济社会发展的“核心工程”，集中力量、集中资源为策规划及后期项目落地提供坚实保障，全力做到“4个优先”。

　　工作力量优先配置。构建“县级层面统筹协调、职能部门分线负责、责任主体跟进落实”的合力推进机制。协调层面，成立广汉市委市政府主要领导任组长的领导小组，对重大问题随时研究、日常工作每月调度、重点项目每季协调。承接层面，涉及三星堆文化旅游发展区规划建设的发改、自然资源、住建等职能部门，均组建工作专班，“一对一”负责相关任务。落实层面，实行“定任务、定标准、定时限”的“三定”考核机制，做到每项工作打表推进。

　　要素资源优先满足。按照“要素跟着项目走”的原则，对三星堆文化旅游发展区所需要素资源纳入重点保障“清单”，予以倾斜支持。土地方面，在“地根收紧”的情况下，将有限的新增建设用地指标调剂到三星堆文化旅游发展区，基本实现国土空间规划全覆盖，且该区域征地拆迁已全部完成，能够实现全域“净地”供应。资金方面，将相关项目纳入重点项目库，符合条件的优先推荐申报上级资金；同时积极探索多元化投融资渠道，全力支持各类资本参与三星堆文化旅游发展区规划、建设、运营。

　　政务服务优先供给。牢固树立“店小二”意识，项目规划、建设、发展的全生命周期均能享受“保姆式服务”。在审批流程上，组织多部门联合办公，实行“并联审批”“极速审批”，最大程度压减审批环节。在服务方式上，主动靠前、上门办公，每个项目均落实专人专办、全程代办，提供全程“一站式”服务。在跟踪帮扶上，建立局长“直通车”、市长“直通车”，对项目提出的问题、涉及的需求“一键响应”。

　　基础设施优先配套。坚持一体打造、统筹开发，将三星堆文化旅游发展区周边作为城市提档升级的重点区域。交通方面，天府大道北延线正在加快建设，三星堆旅游大道一期已建成通车、二期改造提标将于今年底开工建设。环境方面，计划分期分批实施鸭子河综合治理及景观提升工程，建设绿色生态廊道，全面改善周边风貌。

　　做强极核

　　推动三星堆文旅大发展

　　三星堆文化是一笔十分珍贵的古蜀文化遗产。近年来，我市努力构建以三星堆为爆点的集文化游、乡村游、工业游、健康游于一体的文化旅游融合发展新格局。

　　市文旅局局长何学军说，建设三星堆文化旅游发展区是对三星堆文化最好的保护和利用。因此，推动三星堆文化旅游大发展对德阳文化旅游大繁荣将起到巨大的带动作用。

　　三星堆文化旅游大发展对德阳构建“一核两带五区”文旅产业总体布局将起到核心支撑作用。在《德阳市“十四五”文化旅游发展规划》的文旅产业总体布局里，三星堆是作为极核提出来的。我市将通过实施考古发掘、研究阐释、保护申遗、展示提升、活化利用、品牌推广六大工程，高质量建设国家文物保护利用示范区；通过全面完成十大重点任务，高质量建设三星堆文化旅游发展区。将擦亮三星堆名片，打造“彰显中华文明形成多元一体历史进程的标志性工程”“具有中国特色国际视野的考古遗产保护利用工程”“成渝地区双城经济圈文化建设示范工程”“四川省世界知名文旅目的地核心引领工程”，从而凸显其核心价值和支撑作用。

　　三星堆文化旅游大发展对德阳全域旅游将起到龙头引领作用。因有三星堆的底蕴，广汉于2021年创建成全市首个天府旅游名县，由此带动了全市其他区（市、县）相继争创天府旅游名县，这将极大地促进全市旅游业的发展。三星堆新一轮考古点燃了全民追捧“三星堆”热，此热度既带火了全市的文博游、乡村游、近郊游，也促进了全市各景区基础设施的完善和服务水平的提升，更是多维度、全时空、全要素推进了德阳全域旅游建设。随着三星堆文化旅游发展区建设的大力推进，其影响力和带动力也将不断扩大，龙头效应也将不断扩展。

　　三星堆文化旅游大发展对德阳融入巴蜀文化旅游走廊将起到标杆示范作用。近年来，我市倾尽全力，统筹推进三星堆古蜀文明博物馆、国家考古遗址公园、文化产业园区“三位一体”建设，与三星堆金沙遗址联合申报世界文化遗产，大力推进三星堆创建国家5A级旅游景区，让三星堆成为世界加深对中华文明认识的重要窗口。以三星堆为切入口，围绕大九寨、大熊猫、大灌区、大蜀道、大遗址打造精品旅游线路，全面融入成都都市圈。因此，三星堆作为巴蜀文化旅游走廊上的一个重要节点，作为全省的一个金字招牌，必将绽放最璀璨的光芒。（记者 张伟）