《关于加快全市旅游业发展的意见》亮点解读

　　    安阳市被国家旅游局授予首批“中国研学旅游目的地”称号，红旗渠景区被授予首批“全国研学旅游示范基地”称号，红旗渠·太行大峡谷成功创建国家5A级景区，万泉湖成功创建国家4A级景区，红旗渠风景区获评“全国旅游系统先进集体”……2016年，在市委书记李公乐，市委副书记、市长王新伟和副市长袁勇等市委、市人大、市政府、市政协主要领导的关心和支持下，我市文化旅游发展稳步推进，文化旅游工作成果显著，有力地推动了我市旅游业从经济建设的边缘向主战场转变、从传统发展模式向创新发展模式转变、从部门推动向党委和政府全方位推进转变。据初步统计，2016年全市接待海内外游客4048万人次，同比增长18.09%，其中入境游客人数预计14.38万人次；旅游总收入预计300.9亿元，同比增长18.97%。

　　    为进一步提升全市旅游业发展水平，确保文化旅游提升工程顺利实施，尽快将文化旅游业打造成我市国民经济的支柱产业，为全市经济转型升级积聚新动能，市委、市政府于日前下发了《关于加快全市旅游业发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》信息量大、含金量高、操作性强，是“十三五”期间我市旅游产业转型升级的纲领性文件，将推动全市旅游产业提质换挡。

　　    《意见》指明旅游发展新方向

　　    《意见》围绕创建华夏历史文明传承创新市和打造国际旅游城的总体目标，以“千年古都、文化安阳”为城市文化主题,突出打造旅游精品线路、重点文化旅游区和乡村特色旅游园区，规划构建“一山一城六组团”的产业发展布局，进一步对我市文化旅游建设进行了全面系统的规划，为今后我市旅游文化发展指明了新的方向和目标。

　　    《意见》指出，力争到2020年，将我市建成旅游产业和服务体系完备、旅游基础设施完善、游客满意度持续提升、品牌竞争力显著增强的国际山水文化旅游目的地和旅游经济强市，全市年接待海内外游客6000万人次,旅游总收入达550亿元,文化旅游业增加值占全市GDP比重超过5%，把文化旅游业打造成为我市国民经济的支柱产业和现代服务业的重要支撑，全面实现由旅游资源大市向旅游产业强市的深度转型，为建设区域性中心强市作出贡献。

　　    “意见从我市旅游业发展规划、旅游管理体制、旅游公共服务体系、旅游宣传推介、旅游新业态、旅游组团、旅游产业融合、旅游发展环境及保障措施等多个方面，对我市旅游业的发展进行了详细规划和部署，相信《意见》的出台将会助推我市的旅游发展迈上一个新的台阶。”市旅游局工作人员说。

　　    推动旅游产业提档升级

　　    “我觉得旅游公厕一定得建好，出门在外，只有解决了吃喝拉撒这些基本需求，才能心情愉悦地赏景游玩。”旅游爱好者小张说，以前去红旗渠·太行大峡谷等景区游玩时，交通没有那么便利，但是如今，再去景区，可以说是出行畅、山水美、游玩乐，确实能让人心情愉悦很多。

　　    《意见》指出，各级各部门要以景区提档升级为抓手，进一步完善游客服务中心、旅游公路、停车场、厕所、供水供电、应急救援以及垃圾污水处理等基础设施建设，提升景区品位和档次。深入推进“旅游厕所革命”，重点完善提升旅游景区、乡村旅游点、旅游集散点等地的旅游厕所建设，确保达到A级旅游厕所质量等级标准。到2017年，建成基本满足我市旅游业未来发展需要的旅游厕所体系。

　　    “景区的品位和档次也深深影响着游客的出行体验，如何让游客乘兴而来，满意而归，打造好安阳品牌，为安阳旅游的发展积蓄正能量呢？”工作人员介绍，通过景区的提档升级，吸引更多的游客，这将会带来一个更加喜人的局面：景区有钱赚，游客出游效果更加完美，也会促进我市形象的提升，从而实现经济效益和社会效益的双赢。

　　    立足资源优势 培育旅游新业态

　　    “安阳旅游资源和文化资源的丰富程度让人惊叹，我特别喜欢安阳，但是因为旅游资源太多，我有时会很迷茫，不知道来安阳到底要游什么。”说起安阳旅游时，北京市民曹超有些遗憾地说。

　　    随着《意见》的下发，这个问题将有望得到解决。我市将围绕创建华夏历史文明传承创新市和打造国际旅游城的总体目标，以“千年古都、文化安阳”为城市文化主题，突出打造旅游精品线路、重点文化旅游区和乡村特色旅游园区，规划构建“一山一城六组团”的产业发展布局，即充分发挥林州山水资源的引领带动作用，加快建设明清彰德古城，打造殷商文化旅游产业组团、周易文化旅游产业组团、曹魏文化旅游产业组团、农耕祭祖文化旅游产业组团、生态旅游产业组团和综合创意文化旅游产业组团。

　　    “加快培育旅游新业态，对具有我市特色的研学游、红色游、航空运动游、都市休闲游、乡村游等不断优化。实现旅游组团发展，游客在我市游览将有针对性、更具规划，游客也可以根据自己感兴趣的项目进行深度游，进而认识一个全新的安阳。”市旅游局工作人员表示，培育旅游新业态、实现产业组团将会让游客出游更具针对性，同时也会带动我市旅游业协同发展，实现总体突破，确保文化旅游提升工程顺利实施，为全市经济转型升级积聚新动能。

　　    《意见》助力智慧旅游蓝图初显

　　    出游前，通过体验平台，旅游者可以足不出户实现信息咨询、预订付费。到达景点后，通过智能终端进行身份认证，享受数字景区的智能化服务，动态了解旅游信息并获得帮助。游玩结束后，旅游者还可以通过智能终端反馈有效信息。对于这样的出游形式，游客是不是更加喜闻乐见？

　　    《意见》提出，按照智慧城市要求，将推动旅游智能化先行发展，积极支持安阳智慧旅游APP及旅游咨询服务终端布设。推动A级景区（点）游客服务中心、星级饭店实现无线网络全覆盖，搭建我市网络宣传、营销、咨询的一体化服务平台，提供在线旅游综合服务。积极对接“数字安阳”，加快旅游大数据工程建设消除信息壁垒，提供即时服务。

　　    “旅游业是一个相对较为复杂的行业，它涵盖了老百姓吃、住、行、游、购、娱等需求。在技术革新的背景下，旅游业开始由信息化向智能化转型，智慧旅游将打破传统旅游空间和地点的阻隔。在智慧旅游的理想状态下，用户可以随时、随地、随意查询、消费、游乐，一切行为都可以在云端统一协调。”工作人员介绍，智能化进程的推进离不开多方努力，包括智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店、智慧交通等。只要是旅游业涉及领域，都将跟上智慧旅游前进的脚步。

　　    贴近市场需求 推广惠民旅游新模式

　　    “我很想出去玩，但是无奈资金有限，而景区的门票又太贵了。”旅游爱好者刘启佳说，希望景区门票可以优惠一些，出游可以更加实惠。

　　    小刘的愿望将很快变成现实，《意见》提出，要以红旗渠·太行大峡谷和殷墟为龙头，按照“以强带弱、以热带冷、优势互补、资源共享”的原则，鼓励景区之间加强主题策划，探索自由结合，推出有特色的旅游套票精品线路。完善“安阳旅游一卡通”，整合全市各景区针对本地居民的旅游惠民政策,深度拓展本地游市场，以灵活多样的形式广泛吸引居民参与其中，游家乡、赞家乡、爱家乡，进一步增进我市居民对旅游事业发展的认知度和认同感,激发百姓关注安阳、支持旅游、共建家乡的热情。此外，《意见》还就研学游的发展及优惠，进行了详细阐述，编制发行的研学游手册，将会成为学生游览安阳的专业向导。

　　    “花更少的钱，领略更多的风景，享受更多的快乐。整合大众游客喜好的‘一日游’‘两日游’以及深度体验的‘多日游’等丰富多样的产品，满足大众化、多样化、特色化旅游市场需求；推出旅游套票，帮助游客省钱，这样的活动，相信会推动我市旅游业再上一个新台阶。”市旅游局工作人员说。

　　    鼓励带薪休假 注入市场活力

　　    去旅游，得有休闲时间。《意见》提出要优化旅游发展环境，夯实基础，厚植优势。要将带薪休假制度落实情况纳入各级党委和政府工作议事日程作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动全市机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励弹性作息，根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　    可以预期，一旦带薪休假制度落地，更多的人将能有时间去外出旅游，来一场说走就走的旅行不再是一种奢望。