广州白云山重阳节票价上涨引质疑

　　 　　信息时报讯 (记者 黄熙灯 刘军) 明天就是传统节日重阳节。根据民间习俗和往年情况，预计今天和明天晚上，将有大批市民前往白云山等地登高祈福。按照惯例，白云山将提高门票价格以限制人流。但记者查阅资料发现，白云山采取涨价措施前后进山人流并无明显变化。据统计，去年进入白云山风景区登高的市民约为14万人，与2011年同期相比基本持平。

　　对此，有人大代表直言，作为风景名胜区，白云山应严格控制价格上涨，而不是动辄以控制人流为借口涨价。如确有涨价必要，按照新《旅游法》规定就必须先听证并提前60天公示。

　　实行临时票价控制上山人数

　　据报道，今年重阳节期间(今日中午12时至周一凌晨3时)，白云山风景区临时票价维持在去年重阳节的水平。具体为白云山风景区门票全票10元、半票5元；摩星岭门票全票10元，半票5元；白云山索道上山单程全票30元、半票15元(白云山索道上山单程票价中含白云山门票)；白云山索道下山单程全票25元、半票13元。

　　对于涨价理由，昨日，广州市物价局和白云山管理局给出的答复基本一致，即保证重阳节期间白云山登高游客的安全，控制上山游客人数，维护良好的治安秩序和保护环境卫生，并考虑适当补偿白云山风景名胜区管理局在节日期间投入的人力、物力等费用开支。

　　实行多年但登山人数未回落

　　记者翻查资料发现，白云山风景区采用门票涨价限制人流的方式已有10多年。去年，一篇署名为“牛日成”的文章引起了市民的关注，文章对白云山在重阳节提高门票价格的做法提出质疑。其后，各路媒体跟进报道。

　　记者看到，网上公开的统计数据显示，白云山在重阳节期间的进山人数在门票提价后并未明显回落，而且还远远超过允许容载的人流量。如1999年重阳节期间有30万人到白云山登高，重阳节当晚虽然下起暴雨，依然有15万人进山。2006年～2010年，这5年来白云山重阳节登山人数平均达25万人次，最多时达40.9万人次。2011年，白云山重阳节登高人数达到24.5万人次。去年截至重阳节当日中午12时，到白云山登高的市民有14万人，与2011年同期基本持平。

　　据悉，重阳节登山人数远远超过2010年出台的《国家级风景名胜区——广州市白云山风景名胜区总体规划(2009-2025)》中的合理旅游容量控制目标：瞬时容量3.6万人、日容量5.3万人。而临时取消售票这一最后的“杀手锏”，却一直没有实施。

　　部门说法

　　白云山：只是延续过去的做法

　　“重阳节涨价，我们考虑得更多的还是景区的公益性，而不是钱的多少。”白云山风景区有关负责人表示，白云山重阳节期间门票涨价的主要目的是为了控制人流，同时还要应对临时开支的大幅增加。

　　该负责人坦承，门票价格提高5元的确无法起到明显的调控效果，如果真要起到控制人流的作用，就必须将价格调得更高。但考虑到白云山的公益性和公众重阳节必须登高的习俗，所以还是保持过去的上涨标准。换言之，今年只是延续过去的做法。

　　既然起不到效果，为什么不维持原价？该负责人解释，重阳节期间，白云山景区的服务管理任务很重，由于游客暴增，景区要临时聘用几百名环卫工，全体职工也要加班。此外，垃圾清运、景区树木保护性围蔽等，这些都会增加景区的开支。

　　物价局：控制人流也缓解压力

　　对于白云山在重阳节期间提高票价一事，广州市物价局昨日表示，临时调整门票价格，其目的是“限制人流和弥补重阳节期间部分管理成本支出”。

　　对于临时调整门票价格的主要理由，市物价局解释称，一是利用价格手段减轻人流压力。二是弥补重阳节期间部分管理成本支出。

　　据称，去年重阳节期间，白云山管理部门的各类必要支出达到494.5万元。今年的重阳节恰逢休息日，预计人流量将会大大多于去年，白云山管理部门参照去年重阳节期间费用支出标准，制定今年重阳节期间的支出预算方案。临时调整门票价格，可部分弥补保洁、防火、安全等管理成本支出，缓解白云山管理部门的财务压力。

　　人大代表质疑：

　　“门票说涨就涨有违新《旅游法》”

　　“我认为门票涨价是不对的。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，无论是出于限制人流量还是出于缓解成本压力过大的理由，此次涨价有违新《旅游法》。

　　朱列玉指出，新《旅游法》明确规定：景区门票应严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

　　“景区门票即使涨价，也不能说涨就涨。”朱列玉进一步指出，新《旅游法》规定，景区提高门票价格应当提前6个月公布。“包括白云山在内，广州的旅游景区门票要涨价，即使获得了听证会的通过，也应该在6个月后才涨。”

　　朱列玉表示，白云山作为广州市民重阳登高的首选地点，要做到安全第一，限制人流的做法无可非议。但提高门票的方式欠妥，正确而又公平的做法是通过限制售票来限制人流。“一旦上山人数达到容载量就停止售票。”朱列玉建议，当满载的景区走了一拨游客后，再重新售票，让另一拨游客进入景区。这样既能保障游客安全，又能让游客玩得满意。对于临时投入增加因而提高门票的做法，朱列玉也不予认同。他表示，不能根据一天的支出作为提高门票的依据，而应该根据全年的门票收入和支出进行考虑。

　　“白云山不能老是拿限制人流来做文章，来提高门票收入。”朱列玉认为，既然市区其他公园可以免费开放，白云山也应该朝免费开放的方向努力。如果财政的确有困难，可以申请财政补贴，而不是动辄将手伸向市民和游客的口袋。

　　(原标题：白云山重阳票价今年继续涨)