哈密市文体广旅局2021年工作总结

　　一、坚定文化自信，推进文化铸魂，发挥文化赋能作用

　　牢牢把握社会主义先进文化前进方向，铸牢中华民族共同体意识，大力弘扬社会主义核心价值观，多措并举，加快推动城乡公共文化服务标准化、均等化、一体化建设，全面提高城乡公共文化服务整体水平，全市文化事业和文化产业稳步发展。

　　（一）根植中华传统文化，加强文化遗产保护。积极推动文物保护成果创造性转化，实施哈密境内烽燧遗址保护性设施建设、博物馆智慧数字化公众服务提升、大河古城东城墙保护修缮、幻彩沟石刻保护设施建设等4个文物保护修缮项目，编制完成《白杨河流域历史文化生态保护展示区总体规划》《甘露川历史文化生态保护展示区总体规划》（初稿）。传承历史文脉，开展“流动博物馆”进乡村、进社区、进学校活动48场次，惠及群众27600余人次。在郑州、广州举办《丝路霓裳—哈密清代维吾尔服饰展》，推动丝绸之路文化交流。完成维吾尔族刺绣传习所建设和展陈工作，制定《哈密市非物质文化遗产代表性传承人考核办法》《哈密市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，依托非遗中心、巴里坤小曲子传承中心等32处非遗传承基地、932名非遗代表性传承人，举办“文化和自然遗产日”非遗展演大赛，规范有序推进文化传承工作。哈密木卡姆、维吾尔族刺绣等4个非遗项目和河南省胡辣汤制作技艺等7个非遗项目，共同参加了“新疆是个好地方”对口援疆19省市非物质文化遗产展，让传承人在交流互鉴中提升，实现非遗创造性转化和创新性发展。

　　（二）完善公共文化设施，提升惠民服务水平。2021年，哈密市实施哈密精神展馆、古生物化石馆、民间藏品馆、巴里坤县群众文化活动中心、伊吾县文化活动中心等16个展馆改造、展陈项目。新建哈密历史文化主题公园（豫园、左公文化苑、哈密红色文化展览馆、风物哈密展馆），充分发挥了历史宣传教育和文旅融合作用。推进公共文化馆、图书馆总分馆体系建设，已建成图书馆分馆50个，文化馆分馆46个，市图书馆打造“红书房”举办党史学习教育主题活动152场次。哈密博物馆创建为国家二级博物馆，获得国家研学基地创建提名。加快“九位一体”村级公共文化服务体系建设，巴里坤县、伊吾县完成16个村级文化室提档升级，伊州区完成15个村级文化室档案资料整理，全市“九位一体”建设达90%。推进7个文化大院建设，伊州区恰恰依村等4个文化大院列为自治区第二批文化大院示范点，天山乡入选中国民间文化艺术之乡，公共文化服务能力明显提升。

　　（三）推进文化惠民工程，共享文化发展成果。充分利用文艺轻骑兵橙色志愿者小分队等形式，开展迎新春美术、书法、唐卡展，“网络春晚”“我们的中国梦—文化进万家”等活动500余场次，惠及群众25万余人次；各级公共文化场馆开展培训、讲座等139场次。全市各级公共文化场馆平均每周开放时间56小时，全市博物馆接待访客52万人次、图书馆8万人次、文化馆1万人次、美术馆1.5万人次。组建文化指导员队伍112人及文化志愿者222人，包联村（社区）开展辅导服务和各类文化活动100余场次，举办“哈密市文化指导员‘种文化’成果文艺展演”，推进基层文化活动持久、有效、高质量开展。市级公共文化场馆运用“抖音”“微信公众号”等6个新媒体平台，打造“哈博小讲堂”“如果文物会说话”等新媒体传播品牌，发布抖音132条，信息669条，在新华网客户端推出“博物馆里贺春节”线上直播活动，观看人数46.69万人次。49个乡镇（街道）文化站开展各类文体活动200余场次，覆盖群众15万余人次。2021年，市文博院“流动博物馆文化服务零距离”获得全国文化和旅游领域学雷锋志愿服务最佳志愿服务项目，市图书馆“时刻听党话，永远跟党走”视障读者红色经典诵读比赛获得中国盲文图书馆优秀组织奖。

　　（四）传承弘扬优秀文化，大力繁荣文艺创作。哈密市围绕建党百年主题，创作完成“文化润疆”百部文艺作品，举办歌舞晚会“各族儿女心向党”、歌舞剧“红色东天山”，参与哈密市首届市民文化艺术节，开展大海道“探戈音乐节”、2021年戏曲晚会、农牧民文艺汇演、红歌合唱比赛等系列活动，伊吾县举办了百姓春晚、“唱支山歌给党听”文艺晚会等活动，繁荣群众文化生活，不断增强人民群众的文化获得感幸福感。制作完成13集《蜜宝游哈密》动画片、3集《哈密故事》动画短视频和5集AR数字化社教绘本，依托新媒体和互联网，讲好哈密故事。

　　（五）加大文化援疆力度，促进文化交往交流交融。加强豫哈文化交流，组织河南书法兰亭奖获得者在哈密举办“文化润疆墨韵豫哈”书法作品展暨书法艺术讲座，录制“文化润疆·豫哈少年行”庆祝建党100周年特别节目，举办“黄河文化与东天山文化摄影展”、庆祝建党百年华诞豫版精品图书捐赠仪式暨豫疆“扫黄打非”先进事迹经验交流活动，捐赠图书2万册；巴里坤县举办开封民俗建筑摄影主题展、木版年画展、“宋韵文化润疆行”系列活动；伊吾县组织河南漯河文艺小分队开展8场文化进基层活动。组织哈密文旅企业代表参加第39届洛阳牡丹文化节，宣传推广哈密文化旅游资源。河南文旅业务骨干7人在哈开展为期三个月的“小组团”柔性援疆活动。组织12名干部前往河南进行跟岗学习，提升文旅行业管理水平。洛阳理工学院和哈密市政府签订了《哈密历史文化研究及展示转化战略合作协议》《哈密河流域历史文化研究课题合作协议》，支持哈密开展历史文化的史证研究。

　　二、推动全民健身，加强队伍建设，促进体育事业发展

　　全民健身、竞技体育、青少年体育、体育基础设施等工作取得积极进展，全民健身公共体育服务更加充分，人民群众身体素质和健康水平明显提高，全民健身意识进一步增强。

　　（一）发展群众体育事业，推进全民健身运动。持续推进15分钟健身圈建设，争取自治区体彩公益金300万元，实施了城乡居民健身路径采购项目；市财政投入210万元，实施了市体育馆功能提升和全民健身场地器材补短板项目；伊州区投入100万元，实施了陶家宫镇、南湖乡健身中心设施配备项目；巴里坤县投入2015万元，实施了体育公园改扩建项目。打造哈密市“体彩杯”赛事品牌，举办了助力冬奥青少年线上运动会、全民健身线上展演等5项线上赛事，全民健跑、篮球、足球、象棋、轮滑、哈密市第十届冰雪运动会暨冰上传统项目学校速度滑冰比赛、“迎冬奥爱冰雪”第八届全国大众冰雪季系列活动等20余项线下赛事活动，参与群众1万余人。举办二级、三级社会指导员培训班5期，二级、三级裁判员培训班3期，全市社会体育指导员队伍达220余名，裁判员执裁水平不断提高。联合自治区登山协会、汽车运动协会举办户外救援、户外指导员培训班，户外运动团体、自驾游、旅行社导游等95人参加，从业人员专业化指导水平和应急救援能力得到提升。完成哈密市国民体质监测，国民体质“合格”以上人数达90.09%。伊州区、伊吾县文化体育广播电视和旅游局荣获2017-2020年度全国群众体育先进单位，巴里坤县丝路文化旅游观光会（自行车公路赛）入选2020中国体育旅游精品赛事。

　　（二）推进体教融合发展，促进竞技体育实力提升。文旅部门与教育、公安、卫健等多部门建立青少年体育工作联席会议制度，制定《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案》，统筹推进青少年体育发展。开展青少年竞技体育项目进校园工作，在哈密市三中设立田径中长跑、拳击训练基地，在巴里坤县萨尔乔克中学设立田径中长跑训练基地。田径、射箭、拳击等7个项目400余名运动员坚持开展业余训练，2021年，新增武术套路、武术散打项目全国注册运动员33人，田径、射击、射箭等12个项目自治区注册运动员279人，成为我市发展竞技体育的重要后备力量。参加2021年自治区青少年锦标赛，在田径、拳击、射箭3个项目比赛中，获得3金、4银、9铜的成绩。1名拳击运动员、2名田径运动员比赛成绩达到二级运动员标准。

　　三、完善基础设施，丰富产品供给，推进旅游业高质量发展

　　2021年，累计接待游客1350.88万人次，同比增长36.08%，实现旅游收入70.38亿元，同比增长78.64%，增长幅度超过年初确定的接待游客量增长31%、旅游收入增长28%的目标。

　　（一）推进项目建设，优化发展环境。编制完成《哈密市旅游发展总体规划（2020-2030）》和《哈密市文化体育广播电视和旅游发展“十四五”规划》，为推动高质量发展提供科学的规划指导。2021年，全市新建、续建9个旅游项目（市本级7个、巴里坤县1个、伊吾县1个），完成大海道景区（续建）、哈密文创园（续建）、巴里坤乡村旅游（一期）、伊吾胡杨林景区（续建）等建设项目，建成并投入使用旅游厕所8座、通信基站17座、旅游民宿12家。

　　（二）促进旅游消费，优化营商环境。出台《哈密市推动旅游业高质量发展奖励办法》，向旅游企业和网络达人发放奖补资金237.31万元，营造了良好的营商环境。制定《2021—2022年哈密市冬春季文旅促进消费活动方案》等，打造哈密文创园冬韵欢乐谷、松树塘滑雪场、巴里坤冰雪文化园等冬季旅游项目，丰富冬春季旅游，促进旅游消费。哈密市举办了大海道越野季、旅游发展招商推介、“疆人游疆·新疆百家旅行社走进哈密”推介踩线活动、“迎冬奥·爱冰雪”2021—2022哈密市冬春季旅游启动仪式和“有滋有味在哈密”美食评选，巴里坤县举办了高家湖湿地风情节、哈密市冰雪节暨巴里坤县第十六届冰雪文化旅游节，伊吾县举办了胡杨林开园仪式、伊吾胡杨文化节等活动，有效促进了旅游接待人数的快速增长。积极参与“百县万部微视频”“百县千味万香”等线上展示活动，推出438部哈密文旅微视频，成为“云游哈密”的重要平台。

　　（三）加强精准宣传，优化客源环境。与新疆卫视合作，在新疆新闻联播栏目播放哈密旅游形象宣传片，与河南大象融媒体集团合作，在河南广电系统宣传哈密旅游，与新疆949交通广播电台合作推出大海道冠名自驾游活动。加强新媒体宣传推广，在途牛、携程、驴妈妈等国内营销平台建设哈密文旅旗舰店，打造22个版块，发布22条旅游线路；命名骆驼、驰娜尔等10名哈密网红为“哈密旅行推荐官”；集合市、区（县）文旅部门、涉旅企业、网红达人等17个单位和个人组建哈密文化旅游宣传矩阵，累计发布抖音短视频806条、文旅信息1576条，9条视频单个浏览量突破1000万次，“喜迎冬奥 燃情哈密”、“有滋有味在哈密”两个抖音话题浏览量过千万。抢抓G7通车机遇，大力推进“途经哈密游哈密”，在进疆检查站服务区设立哈密礼物售卖区，向进疆动车、自驾游客发放文旅宣传品15.73万份。各区（县）积极开展宣传推广，伊州区在乌鲁木齐、重庆、成都等地开展招商引资和宣传推介，巴里坤县马背少女驰娜尔发布的巴里坤草原视频累计播放量达到1426.4万，伊吾县在北京、兰州、敦煌、乌鲁木齐等地举办“行走西部·心之秘境”主题旅游宣传推介。

　　（四）提升服务质量，优化服务环境。市、区（县）旅游产业发展领导小组成员单位积极参与，全面做好旺季旅游服务保障工作。公安、交通、商务、市场监管、卫健等部门开展服务培训4000余人次，公安干警加大对S303、S249等旅游道路巡逻力度，减少道路拥堵情况发生，哈密公路管理局对通往景区的主要道路S303、G335、S249定期开展维修保养工作，商务部门协调全市107个加油站24小时开放，交通运输部门协调星星峡、S303、白山泉、松树塘等公路沿线检查站、服务区优化厕所服务，气象部门在旅游旺季每日提供15个A级景区的天气预报，网信部门加大正面宣传引导，广泛宣传哈密文旅形象，工信部门组织三大运营商和铁塔公司对全市A级景区逐线逐点进行测试，制定《哈密旅游景区通信设施建设方案》，应急、市场监管、卫健等部门加强应急指导，食品、设备检测和防疫指导。巴里坤县、伊吾县将厕所运行管理费用纳入财政预算，确保旅游厕所“有人管、管得好、用得上”。通过各方共同努力，哈密旅游基础设施明显改善，旅游服务环境明显优化。

　　围绕“微笑新疆·甜美哈密”服务质量提升专项行动，组织开展乡村旅游专题研修班、文化旅游讲解员培训班等专题培训班4个，参训人员300余人次，旅游服务水平和质量进一步提升。推动旅游品牌创建，加格达宾馆、环球大酒店评为四星级旅游饭店，巴里坤县尖山子村、昌家庄子村评为自治区乡村旅游重点村，哈密文创园评为自治区级旅游休闲街区，20家农家乐评为自治区星级农家乐，旅游服务环境得到进一步优化。举办了第三届文化旅游创意产品创新设计大赛和“哈密礼物”评选大赛，124件作品参赛，26件特色旅游产品获奖。

　　四、坚持依法行政，加强市场监管，营造安全有序发展环境

　　文旅行业“放管服”改革成效明显，服务质量进一步提升，文化市场综合执法改革不断深化，执法监管成效逐步显现，全市文化旅游市场安全有序。

　　（一）坚持依法行政，强化市场监管。梳理完善权责清单310项，按照审批权限、流程把好市场经营审批关，做到与自治区执法类事项“二级四同”。完成47家非学科类培训机构的移交管理工作。受理12345平台投诉14起，满意率100%。将行政执法检查与疫情防控、安全生产检查紧密结合，全市累计出动执法人员6582人次，检查经营场所2262家次，办理文化市场行政处罚案件11起，维护了文化旅游市场秩序。依托“全国文化市场技术监管与服务平台”开展线上线下执法培训9期，提升执法人员规范执法水平。