江苏省第二批全域旅游示范区名单公布，探索旅游业转型新方向

　　6月29日，江苏省文化和旅游厅在淮安市金湖县召开“2020全省全域旅游示范区创建工作会议”，总结4年多来江苏省全域旅游的创建工作经验，分析发展形势，在文旅融合新起点上，对示范区创建工作进行再动员、再部署工作。

　　会上同时公布江苏省第二批省级全域旅游示范区名单，

　　南京玄武区、常州溧阳市、盐城东台市等17处入选

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　　中共淮安市委书记蔡丽新在会上致辞：“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。全域旅游作为新时代旅游业转型升级的新方向，正日益成为一个地方影响力竞争力的重要展现。”

　　全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

　　2019年3月，国家文化和旅游部公布了《国家全域旅游示范区验收标准》。2019年9月25日，国家文化和旅游部官网公布首批国家全域旅游示范区名单，共71个区县市。首批名单中，江苏省南京市秦淮区、南京市江宁区和徐州市贾汪区入选。

　　今天，“2020全省全域旅游示范区创建工作会议”公布了江苏省第二批省级全域旅游示范区名单，共17家，分别为：

　　1.南京市：玄武区、建邺区、浦口区、溧水区；

　　2.无锡市：滨湖区、宜兴市；

　　3.常州市：溧阳市；

　　4.苏州市：姑苏区、高新区、吴江区、常熟市；

　　5.南通市：如皋市；

　　6.连云港市：连云区；

　　7.淮安市：清江浦区、盱眙县

　　8.盐城市：东台市；

　　9.宿迁市：湖滨新区。

　　会上，三家江苏省全域旅游示范区代表分享了示范区创建成果，为各示范区创建单位提供学习、借鉴的经验和模式。

　　秦淮区：文旅融合、城景一体、主客共享

　　作为首批国家全域旅游示范区，秦淮区自2016年启动国家全域旅游示范区创建以来，历时三年多，走出了一条“文旅融合、城景一体、主客共享”的全域旅游特色发展之路。

　　南京市秦淮区区委书记林涛强调，三年的创建工作主要以“老城区”“老景区”“老街区”为特色，打造城市IP。萃取秦淮河、明城墙这两个“最南京”的符号，构建起“一城一河一庙一馆一寺多街区”的全域旅游空间格局。为优化全域旅游环境，十里秦淮、内外秦淮河水上游线和明城墙城上、城内、城外全线贯通，滨河步道串联夫子庙-中山陵两个5A级景区，完成大石坝街等改造项目，同时还投入8000万元新建改造198座公厕。

　　南京明城墙。 南京城墙微信公众号 图

　　在新兴业态方面，发展“文旅+工业遗存”，将军工厂等旧厂房变身文创产业园，集聚2100多家企业。发展“文旅+商贸”，夫子庙商圈扩容升级，新街口转型为购物、休闲一站式互动体验中心。此外，发展“文旅+科技”，在全市率先启航城市硅巷建设，打破院墙隔阂、赋能寻常巷陌，联通物联网全国总部等一批龙头企业落户。

　　南京城墙墙砖展览 南京城墙微信公众号 图

　　在老城改造上，秦淮区还成立历史文化名城保护委员会和专家咨询委员会，出台古民居保护工作办法，探索棚改与历史风貌区保护结合的有机更新路径，打造以老门东、小西湖为代表的全国中心城区有机更新示范样板。改变大拆大建模式，保证原住民可“迁”可“留”选择权，改善居住条件，建设文旅商住共生共荣的复兴片区，实现主客共享。

　　南京明城墙摄影展 南京城墙微信公众号 图

　　三年来，秦淮文旅首位度显著提升，全区接待游客数、旅游业总收入、旅游业综合贡献比重等核心指标均居南京市首位，全年游客总人数突破6000万人次，游客综合满意率达98.9%。8处景区、景观获评南京文化地标，夫子庙景区被评为全国最适游景区第2名，全国首批示范步行街，老门东被评为首批省级老字号集聚街区。

　　苏州工业园区：园区即景区，城市即旅游，“商旅文体展”融合发展

　　苏州工业园区是中新两国政府间的重要合作项目，经过26年的开发建设，园区经济密度、创新浓度、开放程度跃居全国前列，在国家级经开区综合考评中实现四连冠，并跻身建设世界一流高科技园区行列。

　　苏州工业园区夜景 苏州工业园区发布公众号 图

　　苏州工业园管委会主任丁立新说，自全域旅游示范区创建以来，园区坚持“园区即景区，城市即旅游”的理念，形成“商旅文体展”融合发展格局。

　　具体措施为：率先组建“全域旅游发展领导小组-文体旅宣与多部门联动-功能区与国资国企”三层级全域旅游工作机制，研究讨论重大事项，确保上级决策部署落实到位；深入开展“厕所革命”，构建“快进慢游”立体旅游交通体系，智慧停车系统投入使用，环金鸡湖夜景亮化等八大环境提升工程全面完成；形成“商旅文体展”五位一体全产业融合发展，为游客提供个性自主的多元化选择；行政审批局、市场监管局、文体旅游局实现“分业监管、联合执法”；建立旅游质量管控体系，完善旅游投诉处理机制，不断提升全域旅游服务质量。

　　苏州工业园区金鸡湖景区步道 苏州工业园区发布公众号 图

　　苏州工业园区金鸡湖景区 苏州工业园区发布公众号 图

　　苏州工业园区还连续十年举办环金鸡湖国际半程马拉松等大型品牌赛事，《何以笙箫默》《都挺好》等众多热门影视剧在园区取景。精心策划和参与苏州市旅游促进大会、“非凡园区YE”夜经济等主题活动，不断提升园区全域旅游品牌知名度和影响力。

　　2019年，苏州工业园区实现旅游总收入233.5亿元，接待入境游客60.9万人次，占苏州市34.9%，旅游促进社会经济发展效果显著。

　　淮安市金湖县：发展全域旅游，不能“穿新鞋走老路”

　　金湖县位于江苏省中部，地处江苏淮安、扬州，安徽滁州两省三市交界处，境内水网密布、河湖纵横，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕，最具里下河地区典型特质，生态环境综合指数常年位居全省前列，是苏北首个国家生态县、首批国家生态文明建设示范县。同时，金湖地处南北文化融合过渡带，受尧文化、吴楚文化、江淮文化等多重熏陶颇多。

　　金湖县委书记张志勇说，便捷的区位条件、优越的自然禀赋和多元的文化背景，使得金湖具有成为“网红”旅游城市的基础条件。但由于缺乏高知名度的核心产品，金湖旅游长期处于不温不火的状态，带动力十分有限。2016年2月，在省市文旅部门的关心支持下，金湖县被列为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，旅游产业找到了潜力“变现”的突破口。

　　金湖尧想国 金湖尧想国微信公众号 图

　　金湖县委书记张志勇强调：“发展全域旅游，不能'穿新鞋走老路'，必须创新理念抓，才能蹚出‘满园春’。”

　　为此，金湖县率先编制《全域旅游发展规划》，确立“沿着绿道布产业、建项目、调空间、优功能、兴民生”的发展思路。在创成两个国家4A级景区的基础上，持续延伸打造“水漾年华”、芦湾景区和“君澜·森林之泉”，有效解决荷花荡四季业态缺失问题，持续打造水上森林网红“爆款”； 深入挖掘尧文化内涵，建成尧想国景区，弥补人文景观短板；坚持“变废为宝”，利用淮河入江水道堆土区，规划建设十里果林景区，打造中小学生研学基地；另外深入推进“厕所革命”，新、改建旅游厕所、公厕119座，数量和质量均居全省前列等等。

　　金湖水上森林 金湖水上森林微信公众号 图

　　水上竹筏。 金湖水上森林微信公众号 图

　　张志勇说：“金湖县作为首批国家全域旅游示范区创建单位，通过4年多的高位推进，真抓实干，实现了后发先至、洼地崛起。旅游接待人数、旅游业总收入保持年均20%以上的增幅，成功入选省首批全域旅游示范县。全域旅游已成为金湖践行‘绿水青山就是金山银山’理念的‘金色名片’。”

　　园内小木屋。 金湖水上森林微信公众号 图

　　最后，江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯发言：“人们对目的地的选择已经不再局限于景区景点，而是走向城市、乡村更广阔空间。这就要求我们顺应人们对旅游消费的转型升级，加快发展全域旅游，重点是立足特色文化旅游资源，通过统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，把整个区域打造成旅游目的地。”

　　全域旅游的创建是个动态过程，只有进行时，没有完成时，江苏省未来仍将注重制度建设，通过健全制度、完善机制、 强化管理，推动全域旅游创建走进常态。

　　(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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