1-10月乌鲁木齐市国民经济运行报告

　　1-10月，全市国民经济继续呈现总体平稳态势，主要表现在固定资产投资增长稳定，国内消费平稳增长，国内旅游增势不减，财政收入小幅增长，物价涨幅保持平稳，但经济运行中工业生产下行压力较大，对外贸易大幅下滑的态势尚未得到有效遏制。 经济运行中需要关注的问题

　　临近年末，我市经济总体运行平稳，但影响经济增长、制约经济发展的深层次矛盾尚未有效缓解，巩固企稳回升势头、完成年初制定的各项经济增长目标仍面临较大压力。

　　一是新兴工业对经济带动作用较弱。工业经济处于转型升级阶段，部分传统行业转型升级的阵痛加大，新旧动力转换的矛盾进一步凸显。我市新兴工业产业虽然增长较快，但体量偏小，短期内难以弥补传统产业消退的影响。1-10月，虽然装备制造业和高新技术产业增长分别增长5.0%和1.5%，但也仅带动工业增长0.5个百分点。

　　二是工业投资持续下降制约了可持续发展。受需求不足、库存增加的影响，工业企业投资欲望不强，工业投资增速回落，1-10月，全市工业投资同比下降11.1%，尤其是装备制造业投资同比下降55.2%，不但影响了全市固定资产投资增长速度，也制约了全市工业经济转型升级的步伐。

　　三是石油工业对全市工业下拉作用仍然较大。今年以来，石油开采业受国际原油价格持续回落影响，原油开采量下降15.5%，原油加工量下降25.7%，汽油和柴油则分别下降15.3%和30.8%，石油工业占规模以上工业的比重由去年同期的39.2%回落至30.3%，增速由去年同期增长0.8%回落至下降6.7%，回落了7.5个百分点。

　　四是中小微企业降幅持续扩大。1-10月，四种规模企业增加值增速同比均有所下降，虽然大型企业降幅有所收窄，带动了工业经济的向好趋势，但中小微企业下降幅度近几个月来却呈现逐月扩大的态势，为工业经济发展增加了较大的不确定性。

　　受工业经济下行压力加大的影响，投资者信心明显不足，民间投资、工业投资对投资的支撑和引领作用减弱。

　　一是民间投资活力不强。自下半年开始，我市民间投资增长速度始终低于投资平均水平，1-10月，全市民间投资增长7.2%，低于去年同期5.3个百分点，低于全市投资总体增长水平5.3个百分点，民间投资占全市投资的比重仅为28.1%，低于去年同期1.4个百分点，民间投资的增长主要依赖于租赁和商务服务业、农林牧渔业、信息传输业。

　　二是生产领域投资大幅下滑。今年我市工业投资始终呈现出较大幅度的下滑，这一方面反映出投资者信心不足，另一方面反映出产能过剩、市场疲软、融资困难等问题。1-10月工业领域的三个行业中，除采矿业以外，制造业和电力热力及水的生产和供应业均呈现较大幅度下降，导致工业投资下拉全市投资2.7个百分点，若工业投资保持去年同期水平，则全市投资增速可达15.2%。

　　三是投资增长后续动力不足。1-10月，全市新开工项目计划总投资249.37亿元，较去年同期下降79.9%。一般来说，“投资增长率”反映的是目前已经完成的投资增长情况，而“新开工项目计划总投资增长率”则预示着未来投资的增长趋势，新开工项目计划总投资增速的大幅下降，表明企业未来投资后劲明显不足。

　　四是投资增长对政府投资依赖较大。今年以来，全市投资的增长很大程度上是由公共设施管理业带动的。1-10月，全市公共设施管理业投资增长47.5%，带动全市投资增长9.2个百分点，对全市投资的贡献率高达73.7%，而该行业投资基本均为政府投资行为，这在一定程度上表明，今年全市产业投资明显不足，而导致投资增长对政府投资依赖过大。

　　我市PPI持续下降的态势已延续了三年之久，从反映工业市场需求的工业生产者出厂价格看，全市工业生产价格指数一直保持低位运行的态势，从2012年2月开始，连续同比下跌。1-10月工业生产者出厂价格指数累计下降7.7%，购进价格指数累计下降6.3%，虽然降幅收窄，但对工业经济的影响仍然不可低估。尤其是石油开采业出厂价格指数仅为72.3%，受此影响，西北石油局增加值随之大幅缩水，企业由大幅盈利转为大幅亏损，对工业生产和效率均产生一系列不利影响。

　　今年以来，地方财政收入自1-5月增长11%以外，逐月开始呈现明显的回落走势，1-10月仅增长0.5%，回落了10.5个百分点。从财政收入构成看，税收收入下降2.3%，非税收入和基金收入分别增长3.3%和12.6%，分别带动财政收入增长0.4个和1.8个百分点，而比重占70.5%的税收收入反而下拉财政增长1.7个百分点。