学加网分享：惠东县发展乡村旅游助力乡村振兴的五点公开建议

　　近期，崔元星老师因顾问项目及演讲邀请，顺便有幸考察了广东境内的连山、始兴、鹤山、龙川及陆丰等县域，对广东区域发展不平衡有了更深了解，对中央提出的乡村振兴战略意义有了更深理解。崔元星老师是学加网的首席土地顾问，学加网是华南地区最大、最专业的文旅、园区、城市更新的企业家和高管的学习和社交平台。

　　2020年11月18日，崔老师应邀在惠州市文化馆文化惠民大讲堂讲授《乡村文旅土地运营及案例分析》，全市各县区乡村文旅管理部门及相关从业者参与互动。

　　2020年12月12日，在惠阳区良井真的碧桂园原乡举办的大湾区乡村文旅大会上，崔老师应邀发表《乡村文旅土地运营》主题演讲，得到与会者的普遍认同。

　　本文以崔老师工作时间较长的惠东县为例，提出县域发展乡村旅游的一些初步建议，希望引起有关部门的关注。

　　近年来，惠东及惠州在乡村旅游方面发展较快，尤其是后疫情时代，惠东及惠州的乡村旅游、乡村民宿业复苏迅猛。

　　在近期召开的首届广东省民宿大会上，《云掌柜》发布民宿调查报告显示，包括惠东在内的惠州市成为广东民宿客流热度最高的城市，惠州也是2020年度全国民宿热门城市TOP10。

　　但总体而言，与较为成熟的江浙、成渝等省外发达地区相比，惠东的乡村文旅产业还有较大的差距。建议从以下几点抓起：

　　一、机构保障

　　乡村振兴战略已从上至下、从政策到实践阶段，顺应中央及省市部署，县里应统一认识，尽快成立专门机构，协调文旅、自然资源、发改等部门，聚焦产业振兴，大力发展乡村旅游，服务湾区，融入湾区。

　　二、认知更新

　　在乡村振兴战略及正在全面推进的国土空间规划体系下，村庄规划成为乡村振兴战略落地及乡村旅游发展的法定依据，推进国土空间规划下的实用性村庄规划编制及点状供地、留白规划等创新工作，是全县依法依规践行乡村振兴、落地乡村旅游项目的根本保障，建议开展相关部门的系统性培训、交流，走出去、请进来，走出去考察外地标杆项目，请专家回来内部培训。

　　三、借助外脑

　　以原有的县规划专家智库为基础，邀请乡村文旅产业专家、重点投资商、著名商会机构及重点乡镇及村领导，召开全县乡村振兴战略下的乡村旅游发展研讨会，汲取多方意见，形成合力，作为县委县政府专项决策参考。

　　四、专项规划

　　委托专门机构对全县现有乡村旅游资源、存量建设用地资源、废弃闲置地资源进行调查，并划定重点发展区域、制定县乡村旅游专项发展规划，纳入正在编制的国土空间规划，同步包装策划招商推广渠道，对接意向客户资源。

　　五、打造样本

　　聚焦乡村旅游几个平台（特色小镇、田园综合体、乡村旅游度假区、山地酒店、乡村民宿等）、几个重点发展项目，遵从政企双方意愿，在现有法律法规框架下，研究探索创新供地方式，形成“乡村振兴惠东样板”，成为全市、全省及全国示范。

　　结合县域资源，尝试提炼安敦“矿山生态修复+樱花全产业链”模式、梁化“山林保护+森林康养”模式、平海“海滨古镇+沉浸演艺”及多祝“皇思扬古村活化+民宿集群”模式等，一对一精准招商，坚持政府引导、市场主导原则，全力推动惠东步入乡村振兴快车道。

　　目前，乡村振兴成为全国大势，乡村民宿及乡村旅游已成为乡村振兴重要抓手，全国各地涌现出了不少发展典型，但参差不齐，良莠不齐，多以表面形式为主，多注重外在美，缺乏可持续产业支撑，更缺乏核心的供地模式创新，在情怀、精准扶贫及资本的野蛮力量裹挟下，一些典型案例背后实际是违法用地的重灾区。

　　惠东有一定的经济基础，有丰富的山海林田资源，更应该有自己的思考，有自己的步伐，创出独特的乡村旅游样本，实现弯道超车是可能的。

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