【调研报告】亳州市创建国家中医药健康旅游示范区调研报告

　　  安徽省委省政府高度重视亳州中医药发展，赋予亳州打造“世界中医药之都”的重大历史使命，创建国家中医药健康旅游示范区是我市建设“世界中医药之都”的重要抓手。近年来，亳州市以创建国家中医药健康旅游示范区为契机，全力打造底蕴厚重、功能完善的文化旅游强市和生态宜居、文明和谐的健康养生城市，目前已初步形成集中药材种植观光、现代中药制造、健康医疗服务、中医药文化体验、中医药养生度假、中医药经贸交流为一体的一二三产融合的中医药健康旅游产业体系，成为首批国家中医药健康旅游示范区创建单位。为进一步推动国家中医药健康旅游示范区创建工作再上新台阶，课题组深入县区、市直部门、开发区、企业、种植户等开展调研，广泛听取意见建议，形成了本调研报告。

　　  一、我市创建国家中医药健康旅游示范区基本情况

　　  2016年7月，国家旅游局、国家中医药管理局联合下发《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》（旅发〔2016〕87号），决定在全国创建10个中医药健康旅游示范区。我市迅速响应，成立了亳州市创建国家中医药健康旅游示范区工作领导小组，印发了《亳州市创建国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）工作方案》（亳〔2016〕126号），全力创建国家中医药健康旅游示范区。2017年，我市顺利通过原国家旅游局、国家中医药管理局组织的创建答辩汇报和实地验收，从全国80多家申报城市中脱颖而出，成功获批为首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，为安徽省唯一入选城市。目前我市创建工作已进入验收阶段。

　　  二、我市创建国家中医药健康旅游示范区的重要意义

　　  （一）创建国家中医药健康旅游示范区，是打造“世界中医药之都”的必然要求。近年来，我国中医药产业加快转型升级，中药材贸易稳步增长，现代中药制造业迅速发展，中医医疗优势凸显，中医药服务水平明显提升，中医药国际化稳步推进，已成为当前我国增长最快的产业之一。以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药事业的发展，指出中医药凝聚着深邃的哲学智慧，是打开中华文明宝库的钥匙，强调要推动中医药振兴发展，大力推动健康中国战略实施。亳州是中国四大药都之首，是神医华佗的故里，是中医药文化的发祥地，具有丰富的中医药健康旅游资源，具备发展中医药健康旅游得天独厚的条件。特别是今年在应对突如其来的新冠肺炎疫情中，中医药以其明确疗效受到广泛关注和应用，中医药健康产业必将迎来新的发展机遇。创建国家中医药健康旅游示范区，可以将中医药健康旅游全面融入中药产业全链条和经济社会发展战略，积极打造特色鲜明、布局合理的中医药和旅游业发展新格局，助力亳州打造“世界中医药之都”。

　　  （二）创建国家中医药健康旅游示范区，是促进旅游业发展升级的重要推手。目前，旅游业正处于转型升级期，中医药健康旅游作为旅游与中医药融合发展的新兴旅游业态，对整合旅游资源、丰富旅游产品、优化旅游产业结构、提高旅游经济效益具有重要意义。按照“中医药+旅游”的发展路径，策划中医药健康旅游产品和项目，创建国家中医药健康旅游示范区，是促进亳州旅游业转型升级的重要推手，有利于推动亳州旅游业实现新时代跨越式发展，打造“世界药都 养生亳州”目的地旅游品牌形象。

　　  （三）创建国家中医药健康旅游示范区，是承接康养消费需求市场的重要载体。中医药临床疗效确切、养生作用独特、治疗方式灵活、群众消费极为广泛，特别是随着健康观念变化和后疫情时代人民群众对发展中医药康养事业的高度认同和强烈期盼，中医药越来越显示出独特优势。在发达国家，健康产业增加值占GDP比重超过15%，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力。而在我国，健康产业仅占中国国民生产总值的4%～5%，低于许多发展中国家。创建国家中医药健康旅游示范区，能够有效发挥亳州中医药文化深厚、资源丰富的优势，满足游客对身体健康和生活品质的追求，带动三产消费，拉动地区经济增长和社会发展，为新阶段现代化美好安徽建设作出亳州贡献。

　　  三、我市创建国家中医药健康旅游示范区的基础优势

　　  （一）天下道源，华佗故里，中医药康养文化底蕴深厚。亳州是道源圣地，是老子、庄子、陈抟等震古烁今的道家名人故里，道家深邃的哲学思想同亳州历史悠久的中医药文化、技艺相契合，形成了独特的康养文化，《道德经》《庄子》等道家经典著作是我国健康养生文化的最早源头。亳州承华佗之遗风，秉涡河舟楫之便利，中医药文化脉络世代相传，“五禽戏”传承传习，中医药人才辈出，也同时延续形成了中华药都、全球最大的中药材交易市场。各种文化在亳州汇流，相互浸润，形成了源远流长、内涵丰富、独具特色的中医药健康养生文化。

　　  （二）药都之首，产业支柱，中医药事业繁荣至今。自东汉末年神医华佗开辟第一块“药圃”开始，亳州人从事中药材种植、加工和贸易已有1800多年历史，逐渐成为全国最重要的中药材加工和贸易基地，被列为全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一。近年来，亳州市委、市政府坚持“以药立市、以药强市”战略不动摇，把中医药产业放在全市首位度支柱产业地位，做优种植、做强加工、做活贸易，持续优化结构、补链强链，全力推动中医药产业综合提升，形成了千家药企、十万药商、百万药农、千亿级市场的良好局面。2019年，全市中药材种植面积120.4万亩，约占全国的10%、全省的60%；现有药品生产许可企业196家，已落户69家全国医药百强及知名企业，12家本地药企重组做强，发展成为全球最大的中药材交易中心和全国最大中药饮片、中药提取、中药保健饮品生产基地。2019年全市中医药产值达1150亿元，其中规上医药制造企业实现产值329.5亿元；线上线下中药材交易额达782.9亿元（其中线上交易额411.5亿元），中药材专业交易市场年销售额突破400亿元。亳州中医药产业由一块药圃起家，到中药材种植、贸易蔚然成风，到位居全国四大药都之首，再到踏上建设“世界中医药之都”的新征程，历史的传承和文化的积淀为我们积蓄了无可比拟的显著优势，雄厚的产业基础为中医药健康旅游示范区建设注入了源源不断的动力。

　　  （三）中原腹心，文旅强市，旅游产业正在起航。亳州是国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、“一带一路”国际健康旅游目的地、国际健身气功五禽戏之都、全国药膳之都、中国最佳康养休闲旅游城市、中国研学旅游最佳目的地，是安徽四大旅游板块中皖北生态文化旅游区的核心城市。随着商合杭高铁的开通和亳州机场的建设，作为省际毗邻区域中心城市的区位优势将更加凸显。亳州不仅拥有自身663万人的庞大地域市场，方圆200公里范围内覆盖2.2亿人口，孕育着巨大的中医药健康旅游消费需求和市场空间。近年来，我市确立了“天下道源 圣贤故里 世界药都 养生亳州”的城市形象定位和建设文化旅游强市的发展目标，旅游产业得到迅猛发展，国内旅游人数、国内旅游收入等指标增速连续两年居全省前两位，省对市旅游业发展目标考核连续三年位居全省前三，获省政府激励表彰，亳州旅游正在向全省一流、全国知名的目标跨越前进，全市3A级及以上旅游景区数量从2015年的15家发展到2020年的45家，其中4A级景区从2015年的4家发展到2020年的9家。现有国家、省中医药健康旅游基地5家，省研学旅行基地3家，省旅游商品特色街区2个，三星级以上旅游饭店17家。今年受疫情影响，全国旅游产业发展指标大幅下滑，我市文旅市场和消费各项指标仍位居全省前列，1-11月份实现旅游总收入129.09亿元，接待国内旅游人数1802.69万人次，恢复率分别为56.21%和61.95%，位居全省第2、第3位，发展质量进一步提升。

　　  四、我市创建国家中医药健康旅游示范区的主要做法和成效

　　  （一）发展体制机制逐步健全。从成立高规格的领导小组和编制科学系统的发展规划双向发力，以“加强管理、规范发展，政府扶持、有效引导”的原则，党政同抓、高位推动、高频调度。省政府常务会议研究通过了《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》，制定了《亳州市中医药健康旅游发展规划》《中华药都?养生亳州行动计划》《亳州市中医药健康服务发展规划》等系列规划计划，并根据市情、产业现状出台了《关于加快亳州现代中药产业发展的实施意见》《关于促进中医药传承创新发展若干措施》《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》《关于文化与旅游融合发展的实施意见》《关于印发亳州市旅游项目招商引资扶持奖励办法的通知》等一系列政策文件，从财政、金融、投融资、税收、土地等方面有力助推了中医药健康旅游的快速发展。

　　  （二）产业空间布局逐步优化。明确了创建在全国具有示范带动效应、世界知名的宜商、宜游、宜居中医药健康旅游示范区的发展思路和“一核一带八区”的中医药健康旅游产业总体布局，即以亳州主城区为核心，以涡河中医药健康养生旅游带为轴，全力打造以康美中药城集群为中心的中医药商贸旅游区，以亳州古城和华佗故里中医药文化基地为中心的中医药历史文化旅游区，以林拥城药都林海和亳药花海休闲观光大世界为中心的中医药休闲观光旅游区，以亳州市现代中药产业集聚发展基地和古井产业园为中心的中医药工业旅游区，以汤王温泉旅游度假区为中心的中医药健康体验区，以及老子文化生态旅游区、庄子文化旅游区、西淝河生态旅游度假区的中医药健康旅游产业集聚区。经过五年的不懈努力，“一核一带八区”健康旅游产业发展集聚取得明显成效。

　　  （三）核心项目产品逐步丰富。改造提升了亳州古城、地下运兵道、康美中药城、古井酒文化博览园等传统景区，加快林拥城药都林海、亳药花海休闲观光大世界、十河芍花养生特色小镇、汤王温泉旅游度假区、市展览馆、神农谷智慧药市、华佗国医馆、药王村田园综合体、义门古镇、西淝河湿地文化园等康养旅游项目建设，市展览馆、林拥城药都林海今年成功获评国家4A级旅游景区。其中，依托十八里、十河镇中药材种植示范区，打造了集中药材种植、文化体验、观光休闲、养生度假为一体的中医药健康旅游龙头项目—亳药花海休闲观光大世界，建成游客服务中心、花海书舍、花海马拉松赛道、润耕天下农场、世外桃源、植物科普园等重要节点，核心项目华佗百草园一期已对外开放、二期即将开工建设，亳药花海景区已成为全国最大的中医药花海景观。推出“中华药都 养生体验之旅”“探秘三国 中医药文化之旅”“道源问道 中华传统文化研学之旅”“田园如诗 中药花海休闲之旅”等经典中医药健康旅游线路，华佗故里中医药文化感悟之旅、世界药都中医药康养之旅双双获评2020年全国优质健康旅游产品。

　　  （四）品牌营销推广逐步提升。近年来，亳州市不断创新中医药健康旅游营销理念，进一步凝练出“世界药都 养生亳州”城市形象口号对外推广。除了借助每年举办的国际（亳州）中医药博览会暨全国（亳州）中药材交易会、中国（亳州）芍花养生旅游文化节两大品牌节庆外，还策划了华佗五禽戏养生健身节、全国药膳大赛、华佗祭祀大典、全国现代中医药发展高端论坛等紧扣中医药文化主题的节庆，市场影响力逐年增强。特别是2020年10月，在文化旅游部指导下，亳州市政府、省文化和旅游厅联合主办高规格的中国国际健康旅游高峰论坛，向世界发出了亳州声音，引起国内外业界广泛关注。疫情恢复期间，我市作为皖北旅游联盟盟主组织“皖北人游皖北”大型旅游营销活动，与抖音、快手短视频平台合作，开展“抖来亳州旅游”“亳州好类很”旅游短视频大赛，邀请了多名超百万粉丝网红大咖走进亳药花海进行直播，视频总播放量超1亿次。人民日报、中国旅游报、中国文化报、经济日报10次头版聚焦，央视《新闻联播》《新闻直播间》《东方时空》8次直播报道亳州旅游，“世界药都 养生亳州”宣传视频亮相央视黄金时段，中央电视台3次直播亳药花海景区万亩芍花盛开景象，“亳州最大芍药花田”“古井《九酝酒法》”成功挑战吉尼斯世界纪录，冠名亳州—上海形象宣传高铁，开发运行智慧旅游服务平台，我市中医药健康旅游品牌形象不断提升。

　　  （五）健康服务体系正在完善。扎实开展中医药健康旅游配套服务提升工程，建成城市西、南、北外环快速通道和亳州南北游客集散中心，打通了亳药花海、药王村、北关历史街区等重点景区“最后一公里”旅游道路。同时新建改建旅游厕所439座，完成旅游厕所三年行动计划任务的220%，完成率位列全省第一位。新建旅游停车场36个、旅游标识标牌160块、游船码头3个、城市休憩带4条。打造市中医院为代表的2家三级甲等中医院，创新中医药健康服务模式。推出养生、滋补、美容、调理等四大类亳州药膳，建成花戏楼明清药膳名吃一条街，打造华祖焖鸭、曹操鱼头等亳州十大药膳并在全市300余家药膳餐饮企业推广。大力开发药酒、药茶、药膳、中药饮片、中药汤料、中药花卉等特色中医药健康旅游商品，推出五禽戏传习体验、华佗夹脊穴理疗、名医问诊、名医讲堂、中医推拿、针灸减肥、温泉药浴、采药制药表演、中药产品DIY等服务项目。积极实施南湖灯光水舞秀、亳州酒吧文化风情街等夜游娱乐项目，精心打造文化旅游实景演出，全力拉长娱乐夜游产业链。

　　  五、存在问题

　　  尽管我市中医药健康旅游发展势头良好，各项工作开展卓有成效，但还存在一些问题和不足，具体如下：

　　  （一）产业散小弱，创新意识不强。我市中医药健康旅游的空间载体数量较少且比较零散，集聚效应较弱，大部分景点孤立开发，未形成规模化经营，难以塑造起具有强大影响力的地域空间和市场品牌。目前，能够在旅游市场上产生一定影响的除康美中药城、神农谷智慧药市、林拥城药都林海、亳药花海休闲观光大世界、华佗百草园、汤王温泉等景区之外，能够承载中医药旅游活动的多为一些分布较为零散的工业旅游点、药材种植园、乡村旅游点等，没有形成知名度高、规模大的中医药旅游集聚区，难以满足游客需求。大多数规模以上医药企业将工作重心都放在了药品的生产销售和技术研发上，对旅游业的认识不足，“旅游+”意识不强，缺乏专业能力和经验，涉及中医药旅游的知名企业少，与康养旅游先发地区相比在景区数量和规模上都存在差距。

　　  （二）产品层次较低，服务功能不优。一方面，现有产品多为利用种植基地或中医药加工、贸易企业，停留在常规性利用上，没有延长产业链，将上述基地变成景观，融合发展康养和休闲度假产品；另一方面，产业附加值不高，产品形式单一，展示手段有限，对中医药文化的介绍仅停留在简单的看板、标本、图示、演示上，灵活性、互动性和趣味性不强，仅限于参观游览层面，而非深层意义上的康疗体验，游客的参与度较低，一些特色养生类服务项目和景区的个性化服务尚处于起步阶段。“行游住食购娱”旅游要素配套产品不多，链条不长，景区周边配套乃至大环境急需改善，大旅游、大产业发展格局还在培育成长中。

　　  （三）营销手段不新，人才资源匮乏。目前，我市旅游宣传主要依托传统媒体广告、客源城市推介和节庆品牌宣传，缺少大手笔策划、大事件营销，难以形成轰动效应，持续影响力不足，导致客源市场或潜在客源市场对亳州旅游品牌认知度不高，难以形成虹吸效应和雁阵模式。现有旅游从业人员专业人员匮乏，在引进、留住人才特别是中医药和旅游高端人才和团队方面还存在不少困难。

　　  六、几点建议

　　  为加快推动旅游和中医药健康产业的深度融合发展，建设“世界药都 养生亳州”旅游目的地，确保成功创建国家中医药健康旅游示范区，需要继续深入挖掘中医药健康旅游资源，积极探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式，进一步健全中医药健康旅游发展体系，创新发展体制机制，推动旅游业与中医药健康服务业深度融合，全力将亳州建成综合性、创新型的国家级中医药健康旅游示范区。

　　  （一）深入挖掘中医药健康旅游资源。一是系统梳理资源特色。充分发挥亳州中医药资源和旅游资源的综合优势，以“天下道源”“圣贤故里”“世界药都”“华夏酒城”“养生亳州”等品牌为依托，系统梳理各种资源，形成中医药健康旅游资源谱系，充分挖掘亳州中医药健康旅游资源的潜力与活力，树立城市IP，明确空间发展主题，划分空间结构，分清主次关系，形成层次清晰的发展格局。二是增强“三合”意识。“三合”即“整合”“融合”和“和合”。“整合”，即整合中医药健康服务和旅游服务的资源，创新更多的中医药健康旅游的业态和产品，加强以中医药为主题的旅游服务配套，丰富中医药健康旅游的“服务体系”；“融合”，即融合中医药健康与旅游发展的理念和特色，构建中医药健康旅游的“产业体系”；“和合”，即通过“旅游+中医药+健康”，培育“来亳州旅游就是来健康养生”的推广理念、发展理念，构筑中医药健康旅游的“生活体系”。三是提升文化内涵。深入研究中医药文化、道家健康养生文化，充分体现亳州中医药文化以及地方主体文化特征，在传承不泥古中弘扬中医药文化，在创新不离宗中普及中医药健康理念。进一步发展、完善华佗学术思想，深入挖潜华佗五禽戏、二夹弦、亳州药膳等传统养生资源，积极组织申报中医药非物质文化遗产，整理中医药名人、名典、名方，推进传统中医药健康养生理论系统化、科学化发展。加大对历史遗存的保护和开发，谋划设立国家级中医药文化研究院和国家级中医药博物馆，开展中医药文化及城市品牌形象设计，策划道源问道、神医华佗、长寿之乡等系列文化产品，扩大“亳”字号健康旅游品牌对外宣传、展示和推介力度。

　　  （二）强力推动中医药健康旅游重点项目建设。一是强化顶层设计。结合亳州城市功能分区、中医药产业体系以及资源禀赋，开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和项目。依托《亳州市全域发展规划》《亳州市中医药健康旅游发展规划》，将中医药健康旅游作为主要内容纳入《亳州市十四五文化旅游发展规划》。结合“一核一带八区”项目建设布局，重点打造“涡河文化感悟与休闲度假旅游区”“亳州古城华佗中医药健康文化旅游区”“亳药花海中药材观光旅游示范区”和“中医药工业旅游示范区”等重要增长极，构筑以点带面、辐射周边，构建主题明确、空间集聚、层次清晰的发展格局。二是加快项目建设。全力推进林拥城药都林海、亳药花海休闲观光大世界、华佗百草园二期、亳州古城、汤王温泉旅游度假区、古井酒文化博览园等一批重点支撑项目建设，夯实中医药健康旅游产业发展基础。充分利用亳州医院、诊所、药店、景区、度假村、宾馆及中药材种养殖基地、中药生产企业、中医药文化宣传机构的综合优势，建设一批能够提供较好中医药健康旅游产品组合、服务包、线路、会议会展、节庆活动等服务内容的示范项目，培育一批中医药健康旅游示范基地和康养特色小镇，形成具有明显市场规模和特色的中医药健康旅游产业集群。三是提升发展质量。根据旅游市场需求，提升现有项目档次和水平，开发中医药文化体验旅游产品、中医药观光旅游产品、中医药科普教育旅游产品、中医药健康养生旅游产品、中医药疗养康复旅游产品以及中医药休闲度假旅游产品。在中药种植、加工、贸易环节融入旅游元素，以亳药花海休闲观光大世界项目为重点，着力发展中药材种植田园景观，在中医药特色种植中更多嵌入旅游元素，鼓励引导农民、合作社、企业以多种方式参与旅游发展，重点支持开办药植游园，打造景区景点，发展特色农家乐，改建旅游民宿，制作旅游伴手礼，实现“田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品”。

　　  （三）积极扶持中医药健康旅游产品开发。一是培育健康旅游精品线路。积极主导皖北康养生态游线路，加快培育“道源问道”中华传统文化之旅精品线路，打造具有亳州特色的中医药健康文化观光游、中华药都养生体验游、中医药康体保健游、药都亳商文化游、中医药科普教育修学游、亳州新貌游和乡村田园生态休闲游（春季赏花健康旅游线、夏季芍药健康旅游线、秋季菊花健康旅游线、冬季温泉健康旅游线），把景区景点串点成线、串线成片，把产业产品带动起来。二是推出中医健康旅游服务包。以日益增长的老龄化人口为对象，推出中医针灸、中医按摩、中医美容、拔罐、推拿、刮痧、五禽戏传习、华佗夹脊穴养生理疗、中药熏蒸、中药足浴等服务项目，结合节假日、传统节日开发四时名医养生季活动。鼓励市人民医院、市中医院、华佗中医院、华佗国医馆、元化中医院等优质医疗机构、旅游服务机构和中医药健康旅游基地、景点景区合作，将传统中医药养生文化和现代科学养生方法相结合，探索开展医养结合新模式，积极开发养老度假、康体疗养等中医药保健产品。三是继续完善健康旅游服务体系。完善中医药健康旅游公共服务，加快建设旅游道路、旅游标识标牌、旅游公交、旅游停车场、旅游餐饮、旅游购物、旅游商品、旅游娱乐产品体系。推动中医药服务项目进酒店、进餐饮、进购物场所，探索中医药健康旅游发展的新理念、新模式。提升北关历史街区、康美中药城、神农谷智慧药市、建安文化广场、怀养堂等一批旅游商品特色购物街区、美食综合体旅游业态，深入开发药膳、药酒、药茶、中药汤料等养生产品，打造一批养生主题酒店、特色民宿。四是开发中医药工业旅游。拓展健康旅游发展思路，以文旅集团、古井集团、徽酒集团、济人药业、华佗国药等企业为依托，与中医药研究机构、医疗机构和大学合作，开发建设一批中医药工业旅游示范项目和精品景区，将工业企业和亳州传统景点、商业中心、餐饮、酒店等旅游元素紧密结合，打造集观光体验、休闲养生、中医药旅游产品交易等为一体的中医药旅游产业基地。

　　  （四）不断擦亮养生亳州金字招牌。进一步统筹我市中医药健康旅游主题形象，加大宣传推广和市场开拓，扩大亳州中医药健康旅游的影响力和知名度。一是强化媒体营销。在重要客源城市加大广告投入，积极参加省文化和旅游厅组织的“1+N”营销，不断加强与中央、省主流媒体和新媒体合作力度，采取多种形式推介亳州城市品牌形象。二是提升节庆品质。积极承办国际性的中医药健康旅游会展和论坛，创新药博会、芍花养生文化旅游节、全国药膳大赛等节庆活动形式，集中展现和传播亳州中医药健康旅游目的地形象。三是强化事件营销。推出重要景点健康旅游年票和中医药健康旅游套餐礼包，聘请专业营销公司，高起点、大手笔策划爆点活动，吸引更多外地人来亳旅游。四是加强区域合作。抢抓长三角一体化发展、中原城市群、淮河生态经济带等国家重大战略机遇，联合省内其他地市以及周边省市县，创新性开展活动，延长旅游线路，形成合作共赢的良性发展格局，全面拉动和繁荣亳州健康旅游市场。

　　  （五）持续强化体制机制引领。一是完善制度体系。强化创建国家中医药健康旅游示范区工作领导小组职能，完善“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的工作推进机制，定期召开工作会议，研究具体推进措施，协调解决创建中的困难和问题。强化各责任单位和创建主体责任意识，充分发挥各自职能和优势，开展协同作战，形成创建合力。二是强化政策引领。加大政府对发展中医药健康旅游的扶持力度，在政策扶持、资金投入、要素供给、环境优化等方面加大激励推进力度。统筹设立市中医药健康旅游发展专项资金，把中医药健康旅游项目优先列为市重点项目，纳入市投资总盘子。依法依规降低中医药健康旅游项目建设土地成本，在旅游服务中心、旅游景区道路、旅游厕所、旅游停车场建设及旅游企业发展上给予政策支持。三是引入市场机制。着力打造市场化、法制化、国际化的一流营商环境，全面放开市场准入，鼓励各类资本和社会力量积极参与健康旅游产业，全力培育和打造品牌化、连锁化、规模化的健康旅游市场主体，争取国内知名企业、重大项目在亳投资落地。四是提升专业化水平。加快引进中医药和旅游业发展高端人才，成立大师工作室，定期邀请国内知名专家来亳实地指导，听取专家意见，发挥专家优势，建立合作机制，学习先进的健康旅游理念和方法。整合各类资源，加大开放合作力度，加快亳州学院中医药学院建设，推进高校、高职高专、中职中专相关中医药健康旅游专业建设，加强校企合作，建立“双向进入”机制，为国家中医药健康旅游示范区建设提供有力的人才保障。