禹会区文化和旅游局2022年工作总结及2023年工作计划

　　禹会区文化和旅游局2022年工作总结及2023年工作计划

　　 

　　2022年，区文旅局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕服务禹会发展大局，着力完善公共文化服务体系建设，推动文旅产业提质升级，维护文旅市场安全稳定，不断增强人民群众的获得感和幸福感。现将一年来的工作情况汇报如下:

　　一、2022年工作总结

　　（一）多措并举，推动公共文化服务创新发展。

　　一是文化阵地不断完善。建设区两馆特色文化资源库，完成与省、市文化云平台对接和数据更新，实现区图书馆“一卡通”二级应用，全面推进公共文化数字化建设；夯实基层公共文化阵地，全区综合文化服务中心建成率达97%，16个村达到“七个一”标准，超过上级要求40%的目标任务。

　　二是惠民措施落到实处。完成送戏下乡演出147场，农村公益电影放映432场，农家书屋图书配送2520本；开展图书流动服务50场，举办及参加各级各类线上线下群众文化活动97场；与辖区学校合作，在张公山一小、淮海路小学开设非遗延时课堂；举办非遗进校园展演示活动20场，。

　　三是特色品牌初见成效。在区文化馆设立蚌埠市剧目创作室基地，定期举办花鼓灯、民族舞、古典舞等公益舞蹈培训班，编创优秀文艺精品。作品《在祖国的怀抱里》荣获蚌埠市广场舞大赛一等奖，入选中国舞协优秀作品，并在全国优秀舞蹈网络平台上展播。

　　（二）真抓实干，推动广电新闻出版事业稳步发展。

　　一是民生事项扎实推进。投入58万元打造城市“15分钟阅读圈”阅读点，对区图书馆、锦上社区和钓鱼台社区共享书屋提质升级，改建喜迎门社区、九巷社区图书阅览室，新增图书1.4万册，全面对标达标，顺利完成今年5个城市阅读空间建设任务。

　　二是全民阅读广泛开展。开展各级各类主题阅读活动100余场次，群众参与度与满意度不断提升；锦绣社区获评2021年度“书香社区”，柏奥社区获评2022年度蚌埠市“十大书香社区”；我区选送节目《致党代表》荣获2022年度蚌埠市“喜迎二十大 书香润社区”朗诵大赛二等奖。

　　三是专项整治更加有力。不断完善区、乡（街）、村（居）三级应急广播体系，在线率保持90%以上；开展非法卫星地面接收设施和非法调频广播专项整治行动，拆除非法卫星地面接收设备215个；申报登记各类文艺作品版权880余件，开展盗版书籍专项整治，收缴各类盗版书籍100余册。

　　（三）统筹协调，推动文化旅游产业加速发展。

　　一是乡村旅游不断发展。涂山风景区基础设施和景观节点持续完善提升，成功创建国家3A级旅游景区；禾泉小镇产品供给更加丰富，党史学习馆建成开放；禹墟考古遗址公园主体建筑基本建成，环境整治和展陈布展同步推进；全区乡村旅游“微提升、微改造”15处，8家民宿建成运营。

　　二是文旅品牌打造有力。推荐10余家企业、村、街区、民宿等参评“安徽省乡村旅游后备箱基地”、乡村旅游示范村和休闲旅游示范点等品牌，涂山风景区获评“安徽省百佳乡村旅游示范点”，禾泉农庄荣获“安徽省文明旅游示范单位”，花间集舍获评“国家丙级旅游民宿”。

　　三是新兴产业不断推进。成立数字创意产业工作专班，积极摸排对接招商线索，加强与经济部门沟通交流，摸清数字创意企业和项目底数，加强企业调研和跟踪协调。目前，全区数字创意产业项目已签约、开工、投产11个，投资额约31.19亿元。

　　 （四）强化监管，推动文化旅游市场持续向好。

　　一是“双减”工作落实到位。摸排文化艺术类校外培训机构46家，上门宣传过渡期政策，解答回复各类咨询50余次，引导培训机构规范经营；签约资金监管合作银行，动员20家文化艺术类校外培训机构对照标准完善审批材料，已完成备案办结1家，已发放核准书2家，正在审批1家。

　　二是营商环境持续优化。精简优化行政审批流程，完成审批娱乐场所事项1件，文艺表演团体事项2件，出版物经营场所事项14件，互联网上网服务场所事项4件，提前办结率达100%；承接自贸区省级事项23项，市级事项11项，进一步完善“互联网+”和政务服务网上办理工作。

　　三是市场秩序平稳有序。加大辖区文旅经营场所监管力度，全面落实“双随机、一公开”监管全覆盖，开展安全生产、疫情防控、文明旅游等各类督查检查40余次，发出整改事项100余条，已督促整改完毕，平稳有序度过“五一”、“十一”小长假，顺利通过文明城市、卫生城市等评估验收。

　　二、存在问题及原因分析

　　一是公共文化服务仍需提升。对照新一轮公共文化服务体系示范区创新发展标准要求，全区公共文化服务阵地、服务效能还有待于进一步提高。原因：马城镇马城村和张公山街道吴湾社区受拆迁和场地影响，全区综合文化服务中心建成率按要求尚未达到100%；多数村（社区）仅能完成上级规定动作，主动组织活动较少，文化阵地作用发挥不够。

　　二是乡村旅游发展基础薄弱。优秀的文旅资源开发利用不足，文旅与农业等产业未能深度融合。原因：受涂山风景区总体规划和生态红线等影响，一些在建和拟建项目暂停实施，招商时无法给企业明确的用地指标，招商项目难以落地；民宿建设虽有新突破，但规模小而散，旅游基础设施及公共服务配套不完善，接待能力较弱。

　　三是新兴产业发展推动缓慢。数字创意企业多数规模较小，具有重大引领和带动作用的龙头和骨干企业较少，产业整体发展水平较低。原因：数字创意产业作为战略性新兴产业由文旅部门牵头实施，但缺少相关业务知识培训，对产业发展规律掌握不够，工作思路比较狭窄，“双招双引”缺少实招，工作尚未取得明显成效。

　　四是文化遗产保护利用不够。对社会关注度高及损坏严重等文物还未落实保护修复，一些文物资源虽已保护开发，但合理利用不够，还未成为旅游业的文化支撑。原因：对文物的保护修复机制还不健全，文物“四有”工作尚未落实；禹墟等重大文物项目虽投入大量资金基本建成，但还未有效运营，文化内涵挖掘不深，经济效益和社会效益还不明显。

　　五是文旅市场监管尚有短板。少数文化旅游场所经营不规范，违法违规等乱象仍有发生。原因：文化旅游市场点多面广，区文旅局尚未做到全覆盖、无死角监管，特别对新兴业态底数摸的还不够实；个别经营主体责任意识较差，区文旅局人少、无执法权，对安全生产、疫情防控等落实不到位缺少有效手段，文旅市场监管合力尚未形成。

　　三、2023年工作计划

　　一是不断加大投入力度，新建区文化馆、图书馆，继续实施20%村级综合文化服务中心“七个一”提标升级，按照序时进度完成5个“15分钟阅读圈”阅读点民生事项，持续推动公共文化服务阵地提质增效；扎实开展文化惠民工程，加强文化协管员、文物保护员等业务培训，强化日常督查指导，不断提高服务效能。

　　二是配合做好各类规划的衔接和审批，加强文旅项目和专项债谋划申报，推动重点项目建设，完善基础设施；对照乡村旅游高质量发展三年行动计划，继续实施10处双微提升改造，拟建市级精品主题村、美食村和后备箱基地各1个，做好已建项目的管理运营和外宣推广，引导社会力量打造精品民宿等样板工程，谋划实施区内旅游风景道建设。

　　三是加强与相关部门的沟通协作，及时掌握辖区内数字创意产业规模和动态；主动与企业对接，了解企业进展状况，为企解困，促进辖区内数字创意企业健康发展；以市场需求为导向，进一步梳理本地优势资源，用好用活各级产业优惠政策，想方设法精准对接数字创意龙头企业，深入推进双招双引，推动产业转型升级。

　　四是加强文物保护宣传力度，增强全民的文物保护意识；积极引导社会力量，推动文笔塔、泰山庙、老君庙等保护修复利用；加快推进国家考古遗址公园建设，与相关单位配合，做好市级交办问题的整改完善，推动项目尽快投入运营，深度挖掘文物的历史、科学、文化价值，做到文物保护合理利用与旅游开发的协调统一。

　　五是加大监督检查频次，进一步强化摸底排查和动态管理，切实做到底数清、情况明、问题准；大力开展宣传教育，引导企业自觉落实主体责任，加强行业自律；加强对上沟通和部门协调，紧盯重点时期、重点领域和重点环节，联合市文化执法支队、消防、市场监管等部门，扎实开展专项整治，推动建立监管长效机制，形成工作合力。