专家谈《旅游法》影响 “十一”起游东南亚价格或翻番

　　东北网9月13日讯 旅游过程中遭遇强行购物、中途变更旅游行程、导游擅自增加景点赚取回扣……旅游业成为倍受诟病的消费行业。

　　今年10月1日起，《中华人民共和国旅游法》正式实施。这部法规将给我省旅游市场、旅游企业、尤其是游客带来哪些利好和利空，昨天，省旅游局聘请国务院发展研究中心研究员、《旅游法》特邀起草专家刘锋博士，北京第二外国语学院法学系主任、《旅游法》特邀专家组核心成员申海恩博士就此作出详解。

　　东南亚出境游价格涨幅大

　　东南亚旅游市场是我国、也是我省传统的最大境外旅游目的地之一，游客多、旅游经营企业同样多，市场竞争异常激烈。价格最低时，我市港澳4晚5日游每人2500元。今年“十一”之后，该产品价格上涨到每人5000元以上。

　　港澳游往返交通费大约2500元／人，加上食宿费和合理的利润，每人5000元报价是市场合理价格。蓝太阳旅行社负责人说，泰国6晚7日游以往报价3500元，蓝太阳旅行社10月18日发团的泰国游价格涨到了每人近万元。

　　申海恩分析说，《旅游法》实施后，旅行社不得通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不当利益，东南亚等长线旅游、购物店集中的旅游目的地，产品价格涨幅会更大一些，大约涨100%。短途游、购物店少的旅游目的地，产品价格涨幅不会太大。涨幅无论大小，都是旅游市场价格的理性回归，并不是产品涨价。

　　自由行游客将会明显增加

　　“旅游是奢侈消费，随着《旅游法》的实施，旅游价格的回归式上涨，团队游客数量将有所下降，价格相对低廉的自由行游客将会明显增加。”刘锋预言。

　　“十一”准备出行的贾女士针对泰国6晚7日近万元的报价望而却步。她说，游费突然翻了一番，心里难以接受，以后出游还是自助吧。

　　网络信息日益发达，自由行已渐成时尚。去年“十一”，来我市的游客超过半数是自由行。尤其对于年轻人，跟团出游早已成为历史，他们更喜欢个性化的自由行。

　　蓝太阳旅行社负责人说，现在在网络上预订旅游产品非常方便，如交通、住宿、度假产品等，这些都为自由行、自驾游提供了便利条件。

　　低质旅行社被淘汰是必然

　　目前，我市有大小300余家旅行社，以往旅游业的竞争趋同于一种“劣币驱良币”的恶性竞争，很多旅行社都以低价招客，再将游客安排到指定购物店高价推销商品，或利用缩减正常行程等方式来获取利润。在恶性竞争中，没有赢家，因为竞争中最终伤害的是消费者和整个旅游市场。

　　刘锋断言，《旅游法》实施后，将给那些主推“低价低质游”的旅行社以致命一击，同时也给正规旅行社更大的发展空间。他说，摆脱了以往恶性竞争的市场环境，市场上一些依靠虚假宣传、吃购物回扣、诱使旅游消费者进行二次消费来盈利的旅行社，必将被淘汰出局。

　　《旅游法》亮点多

　　亮点一

　　旅行社违规

　　月内要退款

　　现象：上世纪90年代初，游客购物，导游赚提成的旅游经营模式传入我市，导游不再只拿每个月固定工资，旅行社也开始有了“灰色收入”。旅游价格整体失控，大约在2002年以后，这个时期，旅行社遍地开花，不仅规模小的旅行社走低团费路线，规模大一点的旅行社也开始这样做。

　　新规：《旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游，诱骗游客，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不当利益。旅行社违反规定，在结束行程的30日内，旅行社要负责为游客退货并先行垫付货款，或向游客全额退还自费项目费用。

　　亮点二

　　导游收回扣

　　受贿罪论处

　　现象：相当长一个时期，旅行社以“零负团费”来招徕游客，然后在行程中诱导、欺骗游客购物或参加另行付费的项目，再从中收取回扣。在市旅游监察大队接待的旅游投诉中，强行购物和擅自增加付费项目的投诉率占比最大。

　　我省旅游专业人士透露，旅行社安排的自费项目，经营者从中只能获取一小部分利益，大部分费用返给了旅行社或导游。

　　新规：申海恩说，以往处理这类投诉以罚款为主，《旅游法》实施后，导游人员再收取高额回扣，可按商业受贿罪论处，而提供回扣的商家，可按商业行贿罪处罚。

　　亮点三

　　驴友需救助

　　个人要付费

　　现象：以往，驴友在深山中迷失方向，政府部门组织专业人员进行救援，不但要动用大量人力、物力，同时还要承担巨额救援费用。

　　新规：申海恩说，《旅游法》规定，游客在接受救助后，应当支付由个人承担的费用。因为旅游救援一般需要动用大量的人财物力，救助成本大，而旅游公共救援资源有限，完全由政府承担，有悖于公共利益。如遇不可抗力，国家、经营者和游客共同承担责任。

　　《旅游法》实施后，旅行社在交通事故中不再承担直接责任，除保险公司赔付的费用外，其他费用由交通运输部门负担。