《成都市旅游民宿管理办法（试行）》印发 经营用客房不超过4层 主人参与接待

　　封面新闻记者 杨金祝

　　春节临近，成都半盏山房民宿的咨询电话多了起来。该民宿位于成都市龙门山镇宝山村，在自有宅基地基础上按照等级旅游民宿标准改建而来。2022年，半盏山房民宿入选“四川第二批天府旅游名宿”。

　　▲ 成都半盏山房民宿

　　在邛崃市天台山镇，源窝子酒庄民宿是集邛酒文化沉浸式展示、新民宿体验于一体的酒旅融合民宿。在这里，游客可一边享受山居的诗意美好，一边品味邛酒的芳香。

　　如何助推更多的旅游民宿规范发展？1月9日，记者从成都市文广旅局获悉，近日，成都市文广旅局会同市委网信办、市公安局、市规划和自然资源局、市住建局等17部门联合印发了《成都市旅游民宿管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的通知，为成都旅游民宿行业健康可持续发展提供政策支撑。

　　▲ 邛崃源窝子酒庄民宿

　　明确旅游民宿定义

　　鼓励特色民宿发展

　　《办法》明确了旅游民宿定义，鼓励特色民宿发展。旅游民宿是指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层（乡村区域项目建设高度不超过12米）、建筑面积不超过800m2，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

　　同时，明确设立条件，防止盲目开发建设。《办法》从选址、安全、消费者权益保护、经营手续、环保、经营管理六个方面明确了旅游民宿设立的条件，使得投资者和从业者明确方向，防止盲目开发建设。

　　具体设立旅游民宿应当具备下列基本条件：选址应当符合所在辖区的国土空间规划，不得违法用地和违法建设；位于地质灾害易发区内的，应对选址区进行地质灾害危险性评估；经营场所环境卫生，建筑结构安全可靠且须经有相应 资质的鉴定机构出具安全鉴定合格报告，具备必要的安全、消防等设施；遵守相关法律、法规、规章及行政规范性文件规定，切实保护消费者的合法权益；法定经营手续齐全。

　　《办法》还对旅游民宿经营者和从业人员应当履行的责任和义务进行了规定，并对民宿线上预订平台的责任进行了明确，从而确保行业规范发展。

　　此外，《办法》提出，将城市有机更新和乡村振兴战略相结合，加强对旅游民宿产业发展进行规划指导，鼓励依托龙泉山、龙门山资源优势，建设旅游民宿集聚发展区；扶持旅游民宿品牌建设，鼓励旅游民宿创建国家级、省级、市级品牌，加强资金保障，确保以评促建，带动行业健康、可持续良性发展。

　　成都市文广旅局相关负责人介绍，该《办法》是在《成都市人民政府办公厅关于促进民宿业健康发展的指导意见》颁布实施三年来的再总结、再细化、再升级，是结合成都实际的旅游民宿领域宏观性、指导性政策文件，将向行业和社会释放鼓励支持旅游民宿发展的积极信号，在当前形势下发挥“稳预期”“稳投资”“稳就业”的积极作用。

　　民宿产业快速发展

　　给旅游业带来新的增长机会

　　近年来，成都旅游民宿产业得到了较快发展，数量不断增多、规模不断壮大、质量不断提升，成为引领微目的地旅行度假新时尚的重要载体，在农民创业增收、盘活农村闲置资源、实现乡村生态价值向经济价值转变等方面发挥着引领、促进作用。

　　疫情期间，以商务酒店为代表的传统住宿业遭受重挫，但以微旅行、慢休闲、深体验为主的民宿业逆势发展，住宿消费小型化、小众化、家庭化、个性化、品质化成为新的消费趋势和消费特点，深受消费者青睐，给旅游业带来新的流量和增长机会。

　　但与此同时，部分地区旅游民宿发展还处于初级阶段，普遍存在优质产品供给不足、文化内涵挖掘不够、发展定位不清晰、特色不鲜明等问题。尤其是旅游民宿证照审批流程不畅、部门管理协调机制不完善等问题，严重制约了旅游民宿的健康可持续发展，也影响了旅游民宿带动效应的进一步发挥。

　　成都市文广旅局相关负责人表示，针对这些问题，多次组织专家学者、行业协会、民宿业主等代表座谈交流，借鉴浙江、海南等地民宿管理先进经验，深入分析成都民宿业发展现状、存在的问题及管理举措，反复征求相关部门及公众意见，最终形成了《办法》。

　　据悉，该政策文件将进一步发挥旅游民宿产业链长、辐射面广的优势作用，有利于丰富经济业态，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，有利于扩大内需促进消费，对成德眉资一体化发展和成渝地区双城经济圈建设具有积极促进作用。

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