毕业20年因档案丢失无法落户，档案真的没用了吗？

　　昨日，一位毕业生电话求助档案处理事宜。退伍回来的他因为好奇，自行将部队邮寄的档案拆封。在将档案送往单位人事部门时，直接被拒接受。多次协商无果之后，几乎崩溃的他抱着最后一丝希望拨打了咨询电话。

　　无独有偶。前几日，一位96级校友急切托人查找档案。在帝都打拼的他为了落户，头上黑丝几乎愁成了白发。今年，千辛万苦的努力之下，他终于凑够了落户的积分。原以为即将永远告别户口烦恼，从此“帝都人”身份的幸福生活即将开启。没成想，办理落户的最后当口，他的人事档案不知所踪。最终，皆大欢喜的收尾换成了的焦头烂额的寻找。

　　当然，上述两位的问题并不只是个例。他们只是诸多被档案问题困扰者的随机代表。随手打开网络社交平台，输入“人事档案”几个字，如下事实便会展现在你的眼前：

　　知乎上，“人事档案”相关话题条目超过1.2万条；微博里，“人事档案”词条阅读量接近5万次；百度搜索“人事档案”，相关记录更是高达60多万条........

　　诸多与人事档案相关的话题当中，“档案到底有没有用”、“档案该如何办理”、档案办理注意事项”等问题成为被提问次数最多、频率最高的问题。

　　作为今年的毕业生，档案相关问题是一道不可逾越的关卡。为了今后在职场之中昂首阔步之时不受档案问题羁绊，搞清楚以下三个关于档案的事实，应该成为你们毕业之前最后的一门必修课：

　　1、档案到底有什么用？

　　2、档案到底应该如何处理？

　　3、毕业后在处理档案问题上还应该注意哪些事项？

　　

　　我们分两个层面解读。

　　一、档案到底有没有用？

　　废话，当然有用。

　　档案和报到证就如同清朝皇室子孙的“玉牒”，是皇室正统血脉的明证。唯有拥有玉牒，才有荣登大宝的可能。

　　身为高校统招毕业生，拥有档案和报到证，才具有“干部身份”，参加公考、事业单位招聘、职称评定、享受政策落户才有可能。

　　二、档案对于高校毕业生到底有什么用？

　　搜索“档案有到底有什么用”条目,几十项的结果分分钟呈现。

　　考试、升学、升职、职称评定、户口落户、社保缴纳、工龄退休、甚至结婚公证、子女出生、子女教育......林林总总事项的办理好像都离不开档案。

　　但现实中，实际经验却告诉我们：以上很多项目的办理压根与档案无关。就好像你的档案虽然至今仍躺在学校档案里睡大觉，但社保却已经正常交纳一样。

　　与你的感觉相同，网络上关于档案作用也分成里截然不同的两派：

　　一者认为档案无比重要，无论是考试、升学、升职还是工作调动、社保缴纳、工龄退休都离不开档案；

　　另一方则认为，如今档案除了对于体制内的人有点用外，其他泱泱天朝人民已经完全用不上档案。

　　两派观点向左，互不退让。引经据典又截然相反的争论观点足以把围观群众脑袋里原本泾渭分明的清水、面粉妥妥搅拌成粘稠的浆糊。

　　相关事项理论办理流程与现实情况不符，这可能是大众对“档案是否有用”产生疑问的根源。

　　事实上，档案作为我国“计划经济”时期的历史产物，其部分功能随着社会发展的弱化、转移甚至消失已经是个不争的事实。

　　以社会保险缴纳为例：

　　1992年以前，在国家没有建立全民社会保障体系以前，只有拥有档案的体制内“干部”和“工人”才能够享受公费医疗报销、工伤保障、退休福利等社会保险项目。

　　但1992年以后，我国已经建立了全民社会保障体系，社会保险缴纳以实际的“劳动合同”为基础，不在与档案挂钩。

　　所以，如果不了解我国社会社会保障体系改革的背景，仍以1992年以前社保规则理解今日的社保缴纳问题，认知与现实出现偏差在所难免。

　　

　　尽管档案部门功能的转移与弱化，但对于高校毕业生来讲，资格审查、职称评定、户口落户、退休等4情形仍离不开档案。

　　(一)资格审查

　　涉及的资格审查的项目主要有3种：

　　1、职业资格类考试

　　俗称“门槛类”考试，教师资格证、国家统一法律职业资格证、一级建造师证、执业医师资格证书等4种普遍常见又含金量高的考试，报名时均需档案管理部门审核盖章，考试结束后相关审核材料均需放入人事档案。

　　2、体制内单位资格审查

　　国考、省考、事业单位联考等体制内单位考试、政审、入职、晋升、调动、出国，没有哪一个环节少得了档案审查。

　　3、升学后资格审查

　　专升本、研究生考试被录后需要档案进行身份审查。

　　（二）技术职称评定

　　教师、医生、建筑工程、计算机等技术岗位进行专业技术职称评定申请时，申请表需档案存放机构盖章审核，评定结束后评审材料需要放入人事档案。

　　（三）户口落户

　　户口落户有很多种途径：房产落户、投靠落户、工作落户和人才引进落户、创业人才落户。

　　对于高校毕业生来讲，房产落户成本太高且不一定有资格购买；体制单位入场券一票难求；绝大多数毕业生大城市举目无亲；创业难度更是不亚于去一趟外太空。

　　所以，各地人才引进落户政策无疑是高校毕业生最便捷、最快速、最经济的的落户方式。

　　纵观各地人才引进落户政策，人事档案是户口落户的基本必备条件。至于人人钦羡的北、上、广、深等神仙城市，没有档案，落户只能是天方夜谭。

　　（四）部分人员工龄计算

　　社会对于工龄与退休工资有一个共识:退休工龄越长，退休工资与福利相应越高。

　　退休工龄与退休工资直接相关的公识没有任何问题。但我们必须了解另一个事实:退休工龄计算方式已发生了重大变化，不再与档案相关。

　　实际上牵扯到通过档案计算工龄的主要是全民社保体系建立之前就已经工作的体制内的工作人员。所以我们的题目是部分人员工龄计算。

　　这“部分人员”主要包含四类人群：1992年以前国营企业员工、2014年以前的事业单位员工、现在的军人和部分的公务员。

　　这部分人因为某些原因某一些时段是不用缴纳社保费用，他们的档案工龄可以计入退休年龄，进行退休工资核算。

　　而新时代的职场人士，退休工资是以社保缴纳基数、缴纳年限、社保账户资金、退休年份与退休地区的平均工资水平为基础进行核算的，与档案没有半毛钱关系。

　　所以，梦想躺在档案的工龄里领退休金，对于现在的毕业生来讲，真的只是个梦。

　　虽然工龄计算已经不在已档案为依据，但并不代表档案在退休时一无是处。

　　办理退休时，经办人依然需要查验档案中的原始记录来确定退休人的基本信息、基本履历、基本情况确定相关事实，一旦信息不一致，一切仍以档案为准进行计算。

　　总之，档案功能虽然随着社会的发展发生了变化，但对于初入社会的高校毕业生来讲，其重要性依然毋庸置疑。

　　对于没有进入体制内的毕业生，你的职业资格考试认证、技术职称评定、升学、落户全部离不开档案；

　　对于进入体制内发展的毕业生，入门资格审查、工作调动、升职、出国、退休，你职场的每一步都需要档案见证。

　　

　　人事档案如此重要，那又该如何处理呢？我们分五类情况一、一解读。

　　升学的毕业生

　　无论是专升本还是研究生，只要被录取，凭录取高校录取通知书与调档函即可办理调档事宜，档案随即调入考取高校。

　　私企就业的毕业生

　　根据入职公司的情况确定档案办理流程：

　　入职公司在当地人力资源和社会保障局（人才市场）实行档案集体托管的，按规定将档案调入公司的集体户即可；

　　入职公司没有集体托管户头的，可以向公司所在地人才市场申请（三方协议盖公司章，盖档案管理部门章即可），将档案以人事代理的形式挂靠在当地人才市场即可；

　　体制内就业的毕业生

　　行政事业单位、国企就业的毕业生，凭借单位的录用证明和调档函直接将档案调至单位人事档案管理部门即可。

　　出国留学的毕业生

　　可以直接按相关规定，将档案调回到原籍市一级人才市场或者将档案托管至留学人员服务中心；

　　未就业的毕业生

　　一是可以按照国家相关规定，在自主择业期内（一般毕业内2年）将档案存放在学校。

　　值得注意的是各个学校可能会根据实际情况，进行相应的存档时间调整；

　　二是直接在毕业年份7月1号以后，申请档案回原籍。

　　但需要提醒的是学校会限制相应的比例，不因为相关规定不允许一次性将毕业生失业派遣回原籍;

　　

　　

　　首选明确一点，档案不允许个人携带与存放

　　除非特殊情况经档案管理部门同意，且有书面调档说明，才允许个人携带档案至存放单位，但绝不允许个人保存，否则档案作废。

　　其次，按规定提交调档手续

　　升学的毕业生提交录取通知书复印件及调档函；已就业的毕业生上交的三方协议、录用公函等就业证明材料；

　　未就业的毕业生，如需在毕业年份不就业回原籍，要向学校提交回原籍申请表;如无需要，学校会按相关规定保留两年档案，两年之后，学校会按失业人口将未就业学生档案派回生源地市一级人社局。

　　三是一定要办理报到手续

　　在提交完调档手续之后，学校会根据不同就业类型采取不同的档案处理方式:

　　升学的毕业生，学校会根据调档函地址直接邮寄档案。在录取高校开学后，毕业生们一定要记得确认档案是否到校。

　　已就业的毕业生，学校会根据提交的就业证明材料，向上级主管部门上报就业数据，办理就业报到证，然后根据报到证报到单位进行档案邮寄。

　　体制内一般直接寄至直接工作单位人事管理部门;私企一般邮寄至市一级人力资源和社会保障局(人才市场)

　　毕业生待档案到达就业单位后一定要持报到证办理后续报到或挂靠手续，否则档案很容易死档。

　　对于未就业的毕业生，提交回原籍申请的，学校在办理回原籍报到证后，会将档案邮寄至生源地市一级人社局;对于未提交申请的，学校保留两年档案，两年后依然会派遣至生源地市一级人社局。

　　特别提醒这部分同学:一定要持报到证去报到。因为档案处理间隔时间长，很容易遗忘报到事宜，所以，这部分档案往往是死档、废档的重灾区。

　　

　　

　　人事档案虽是国家“计划经济”的产物，随着社会的发展与进步，其功能发生了变化与转移；但在我国现行的体制之下，档案依然是我国一项重要的人事管理制度，其作用不容忽视。

　　具体到高校毕业生，升学、考证、考公、职称评定、户口落户等事项依然以人事档案为依据，更加不容小觑。

　　退一万步讲，即使不存在上述需要，在国家明确废除人事档案制度前，按照相关规定规范处理好人事档案绝对是一个聪明的选择。

　　因为，在一个职场快速变幻的不确定时代，用到档案会在那一天，谁也无法预料！

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