万山区强化“四个保障”抓住“四个关键”强力推进“打非治违”专项行动

　　为深刻认识做好当前安全稳定工作的极端重要性，进一步强化忧患意识、底线思维，万山区多措并举强势推进安全生产“打非治违”专项行动，推动安全生产责任全面落实、风险防控能力显著提升、安全治理水平不断提高，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

　　强化“四个保障”，全面落实安全生产责任

　　强化组织保障。 一是 万山区党政主要领导亲自审核把关《铜仁市万山区安全生产“打非治违”专项行动工作方案》，成立以区委书记、区长任双组长的“打非治违”领导小组，以及16名副县级领导任组长的安全生产专项督查工作组。同时四家班子主要领导及区委常委挂帅，41名县级领导分组包保各乡镇（街道）安全生产工作，形成齐抓共管的工作格局，全面帮扶督促本辖区各行业领域安全生产隐患排查整治和“打非治违”工作。自“打非治违”专项行动启动以来，区委、区政府主持召开会议18次，对全区安全生产“打非治违”相关工作进行全面的安排部署，各项工作有序推进。 二是 迅速组建全区安全生产“打非治违”工作专班，抽调6名业务骨干集中办公，协调推进全区安全生产“打非治违”专项行动，为专项行动各项工作任务落实提供力量保障，确保专项行动实质推进。专项行动开展以来，县级领导带队检查57次，共印发各类指导性文件和督办通知、工作提示、工作简报、工作动态27期（份），向全区各行各业传导安全生产“打非治违”坚定态势和经验成果。

　　强化制度保障。 一是 出台举报奖励和购买服务实施办法。 区级设立100万元安全生产举报奖励基金，对举报重大风险隐患和非法违法行为的群众予以奖励。区财政落实200万元专项资金用于购买安全生产社会服务，聘请专家和中介机构深入一线开展技术指导，对企业存在的深层次、难发现、风险高的安全隐患进行深度排查。二 建立健全工作 制度 。 结合工作实际建立了《打非治违工作每日调度制度》《打非治违信息收集报送制度》《打非治违问题隐患跟踪督办制度》《打非治违工作定期通报制度》，确保“打非治违”专项行动信息畅通，上下联动。 三 是实行挂图作战。 制定《万山区安全生产“打非治违”工作流程》，形成综合协调、宣传报道、跟踪督办流程作战，同时动态更新《万山区隐患大排查大整治工作推进表》《万山区安全生产“打非治违”工作进度表》《万山区安全生产突出问题集中攻坚进度表》三张表，全面掌握工作进度，确保高效运行。

　　强化纪律保障。将“打非治违”工作开展情况纳入安全生产工作考核和党政领导干部任用考核，对发生1起较大及以上生产安全事故的乡镇（街道）、行业主管部门党政负责人严格按照“先免职、后调查”的原则，进行严肃追责问责；对年内发生一般生产安全事故（死亡2人）的属地乡镇（街道）和行业部门在年度考核不得评优评先，对年内连续发生两起一般事故的乡镇（街道）和行业部门直接实施“一票否决”，真正做到了“有责必履、失责必究、问责必严”，以高压态势倒逼各行各业安全生产责任落实。

　　强化经费保障。区政府投入2000万元用于万山区应急指挥中心项目建设，设立200万元购买安全生产第三方技术服务基金，为全区安全生产技术服务提供坚实保障。目前全区已购买“专家会诊”服务6次，共计排查问题隐患174条，已完成整改155条，正在整改19条。针对全区14条安全风险大、影响范围大、整改难度大的突出问题，由区安委办下发督办通知，明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改资金，目前区级财政积极统筹，先期投入5000万元，推进问题隐患源头治理，全区29条县、乡道路安全护栏工程、8个易地扶贫安置区消防安全工程按计划推进实施。

　　抓住“四个关键”，全面提升安全管理水平

　　抓应急队伍建设。区委组织部牵头调整区应急管理局班子，配备1名具有化工专业背景的干部，5月底配备到位。增强区安委办统筹协调作用，明确1名区应急局副局长担任区安委办专职副主任，具体负责区安委办日常工作。加强应急管理队伍建设，设立铜仁市万山区非煤矿山驻矿安全监控监测中心，核定编制10名，通过全市统一招考采矿相关专业人员4名，通过区级公开招聘（引进）矿山工程相关专业高层次人才引进4名，目前均在组织实施，将进一步增加监管执法队伍中专业监管人员配比，着力解决执法力量量少质弱问题。加强基层应急管理机构和队伍建设，3月底全面完成乡镇（街道）安全生产管理机构改革，设立应急管理办公室，并配备不低于4名工作人员，落实必要的人员、场所、装备，确保安全生产“最后一公里”有人抓、有人管、能管好。

　　抓风险隐患排查。印发了《万山区重点行业领域安全生产隐患大排查大整治实施方案》，盯紧重点道路交通、消防安全、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、景区景点、特种设备、生态环境、人员密集场所等行业领域，各乡镇（街道）、区安委会成员单位和生产经营单位全面彻底、扎实细致开展安全生产大排查大整治，有效防范化解重大安全风险，及时排查和消除一批事故隐患，坚决遏制生产安全事故发生。“打非治违”专项行动以来，全区各级各部门自查隐患832条，完成整改726条，106条正在整改。针对短期无法完成整改的问题隐患，均认真制定整改方案，做到了整改措施、整改时限、整改资金、整改责任人、应急预案五个到位。

　　抓反馈问题整改。万山区主动认领上级各类督查反馈问题，建立隐患台账实行督办销号管理。对照问题隐患台账区安委办（区“打非治违”专班）采取工作提示、工作督办和约谈等方式对问题隐患整改进行每日调度、跟踪督办，做到即知即改、立行立改、全面整改。目前已下发督办通知9份，完成省第九督导组反馈的63条问题隐患全面整改。市第四督导组反馈的449条问题隐患，完成整改408条，正在整改32条。针对未完成整改的问题，及时组织召开反馈问题整改工作调度会，责成有关部门限时销号。以问题整改助推安全意识、安全环境和安全管理不断提升。

　　抓监督执法检查。各行业监管部门聚焦安全风险突出、易发生事故关键环节、要害岗位和重点设施，全面开展“综合执法+专业执法”，敢于较真碰硬、实施精准打击，对非法违法行为实行顶额处罚，彻底扭转监管执法“宽松软”局面。“打非治违”行动开展以来，累计查处无证、证照不全或过期企业47家、超范围生产经营1家、停业整顿16家，实行联合惩戒42家，行政拘留8人。实施行政处罚74起，共处罚金274.37万元，另有22起违法违规行为正在立案调查。形成“打非治违”高压态势，有效遏制事故发生，确保全区安全稳定。（田浪）

　　【来源：铜仁网】

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