入选世界最佳城市前五名，阿联酋迪拜是怎么做到的？

　　共振咨询公司（Resonance Consultancy）公布《2021年世界最佳城市报告》，阿联酋迪拜力压北京、东京等热门城市排名第5，而下一个入围的中东城市利雅得则排名第55。该榜单客观地对城市的位置、声誉和竞争力进行量化评估，被彭博社评为“全球最全面的城市排名”。

　　提到迪拜，你会联想到遍地“石油黄金”，满是机遇商机，土豪跑车大飞机……迪拜的确可跻身于“营销”做得最好的城市之一。最近开幕的迪拜世博会更是将全世界的目光再次聚焦到这个网红城市，然而迪拜的城市发展之路仅有短短100多年，成为在贫瘠的沙漠中拔地而起的摩天都市，迪拜这一路是如何走来的呢？

　　迪拜的历史可以追溯到公元前3000年，但有人类居住的记载则要到18世纪。巴尼亚人被流经此地的“迪拜河”所形成的天然港口吸引，把迪拜作为小型定居点，以采珠、捕鱼和造船为生。

　　“迪拜河”不仅为城市吸引来了第一批居民，也成为阿勒马克图姆王朝迁移至迪拜的重要因素。1852年，马克图姆成为谢赫，开创了该家族在迪拜的统治。

　　虽然迪拜的珍珠产业加强了迪拜的贸易，但在19世纪，波斯港口林加仍然掌握海湾地区的枢纽地位。然而，在1903年，伊朗可谓是将这一地位拱手让人，其政府对再出口商品征收限制性的帝国关税和管制（某些商品的关税高达400%），迫使大量阿拉伯和伊朗商人从波斯港口林加迁移至迪拜，为迪拜成长为海湾地区经济支柱创造良机，而迪拜的商人和统治者也通过渔业和珍珠业完成了财富的原始积累。

　　在20世纪早期，迪拜已逐渐成为区域贸易的中转中心，聪明的马克图姆统治者通过降低进出口税、“卖官”（为商人安排政府职位）等一系列商业操作不断地吸引商贸活动。

　　1904年，迪拜议会通过了取消海关费用的决议（原海关费仅5%），宣布迪拜港口免税且无管制，此举行之有效地为迪拜港口吸引了更多国家的贸易往来。迪拜港口虽承担了越来越多的国际贸易职能，但那时的迪拜仍然是一个仅拥有一万人口，且其中7,000人从事采珠业的小镇。

　　一战后，迪拜的经济结构发生巨大转变，1929年的金融危机使珍珠的国际价格下降了20%，而后日本人引进养殖珍珠，再次压低珍珠的国际价格，自此，海湾下游长达数千年的珍珠垄断史就此终结。

　　1950年代初，黄金取代珍珠成为迪拜贸易的新资源。对于迪拜的商人来说，他们在珍珠产业衰落后迫切寻找其他的商业机会，即便是一个向印度商人走私黄金的非法市场。

　　迪拜能发展成为今日的特大城市，要归功于21世纪初的统治者谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆，他将迪拜从富裕的阿拉伯土地转变为国际化大都市。

　　谢赫拉希德在1958年获得统治权后，极具前瞻性地启动了一批迪拜基础设施建设项目，包括对迪拜河的疏通治理，对杰贝阿里港（Jebel Ali）和自由贸易区的建设，以及迪拜机场的建造，虽然当时仅1,800米用沙子压实的跑道稍显简陋，但这些行动巩固了迪拜作为贸易中心的卓越地区地位。

　　除了传统的市政服务项目外，谢赫拉希德还有意识地建立更多的银行和酒店，这一远见卓识为迪拜在石油时代经济腾飞打下了基础。

　　如果说迪拜是座“一夜暴富”的城市，那“一夜”就发生在1966年。迪拜石油公司在海平面以下7,600英尺的海上“Fateh”油田（阿拉伯语意为“真主恩赐的生路”）中发现了原油。基于迪拜之前所积累的贸易关系和基础设施建设，其经济发展实现了短时间内的飞升。2006年，世界上约四分之一的起重机都用于建造迪拜的摩天大厦。

　　迪拜酋长谢赫·穆罕默德说，政府打造智能城市的革命性新愿景：让迪拜成为地球上最幸福的城市。可持续智慧城市是指利用信息通信技术（ICT）提高人民生活质量、城市运营服务效率以及竞争力的战略计划。

　　2013年谢赫·穆罕默德公布了“智慧城市”计划，包括100项创新举措，超过1000项智能服务，迪拜在制定KPI上从不手软。

　　“智慧城市”计划基于四项基本原则：

　　无缝——提供一体化的日常生活服务

　　高效——优化城市资源的利用

　　安全——预测风险并保护人民和信息

　　个性化——丰富所有人的生活和商业体验

　　1、打造智慧宜居城市

　　实现基础设施和资源的全面ICT支持，以提高效率和实用性；改善城市间连通性以简化生活。

　　2020年，智慧迪拜与华为签署协议，华为将为迪拜政府的数字能力提供技术支持。华为为迪拜机场预制了全新的数据中心，可靠性达到99.98%，年平均故障时间只有1.6小时。

　　2、以颠覆性技术驱动全球经济竞争力

　　利用ICT创新对战略经济部门进行数字化转型；

　　向循环经济转型，促进经济资源的再利用和共享；

　　激励创业和创新生态系统，增加迪拜的专利技术；

　　培养技能娴熟、富有创新精神和高生产力的劳动力队伍。

　　3、便捷社会服务下的互联社会

　　通过技术简化阿联酋的社会、服务、文化、教育和医疗体验，提高居民的生活质量。

　　4、自动驾驶与共享移动共同驱动下的“丝滑通勤方式”

　　利用自动驾驶提高生产效率、减少交通拥堵，从而增强城市的流动性；

　　增加公共交通工具的使用，减少通勤时间，提供无缝和安全的交通体验。

　　5、尖端ICT创新带来的清洁环境

　　利用信息通信技术确保为居民提供的资源（水、空气、能源和土地）的可持续性和质量，提高资源效率和节约消费；

　　对公用事业、制造、运输和废物处理部门进行数字化转型，以减少迪拜的碳足迹。

　　6、数字化、精益互联的政府

　　“无人问津”的政府——通过数字渠道提供100%的公共服务，消除通勤和实际互动的需要；

　　一个无纸化、无现金的政府——节省时间、简化生活。

　　智慧迪拜的效果如何呢？迪拜政府专门开发了一个“幸福门户网站”来测评迪拜居民的幸福程度，官方数据显示，智能迪拜计划实施后，迪拜居民的幸福感指数同比上涨3%。

　　迪拜近些年一直在非石油贸易领域发力，迪拜世博会中的“可持续发展”主题，就旨在讨论非石油贸易发展的可行性。

　　2021上半年迪拜非石油外贸额同比增长31%，达到7223亿迪拉姆（1迪拉姆约合1.75元人民币），这一增长由出口和再出口的增长推动：2021上半年迪拜转口贸易增至1986亿迪拉姆，同比增长28.3%；出口贸易增至1098亿迪拉姆，同比增长45%，这一连串数字为阿联酋在2021年实现2万亿迪拉姆的外贸目标增强自信。

　　从数据中不难看出，迪拜的转口贸易是经济命脉，2020年阿联酋转口贸易占出口总额的46.5%，也再次验证迪拜转变为国际转口贸易中心的战略正确。迪拜交通网络的发达及友好的海关税收制度是转口贸易发展的两大基石。

　　迪拜地理位置优越，是航运、空运领域的国际巨头。迪拜国际机场的国际客运量位居世界第一，国际货运量位居世界第二。

　　迪拜的杰贝阿里港是中东最大的海港，位列世界前10名集装箱港口之列，其每周提供80多个航运服务，连接全球约150个港口，成为支持迪拜贸易流通的关键资源。

　　迪拜现有的海空贸易网络覆盖全球200个城市，交通打通后，下一步就是招商引资。金融业和贸易相辅相成、相互促进，迪拜奉行“两手都要抓，两手都要硬”的方针，提供了全方位政策支持筑巢引凤。

　　2004年开始运作的迪拜国际金融中心（DIFC）是中东、非洲和南亚市场上的金融中心。该中心由72个国家组成，名义GDP为7.7万亿美元，旨在推动金融的未来为愿景，通过迪拜将快速增长的市场与亚洲、欧洲和美洲的经济体连接起来。

　　迪拜国际金融中心是阿拉伯联合酋长国宪法下的独立司法管辖区，拥有国际认可的独立监管机构、成熟的司法体系、税收友好制度和庞大的商业社区。根据最新数据，该金融生态系统拥有3292家活跃注册公司，同比增长27%，成为区域内最大、最多样化的金融生态系统。2021上半年保持强劲增长，新注册公司492家，同比增长59%，这一业绩使迪拜国际金融中心提前三年完成“2024战略”的增长KPI。

　　迪拜努力开发杰贝阿里自由贸易区（Jafza），从1985年的19个入驻公司起步，如今自贸区内已有超过7,500家公司，其中包括100个世界500强企业。

　　杰贝阿里自由贸易区延续了迪拜一贯的“低门槛准入原则”，允许100%外资所有权、0%关税和增值税、利润100%汇回、资金100%转移，只需一天时间即可获得执照并完成手续办理，且对工人数量没有限制。

　　2018年，杰贝阿里自由贸易区的贸易额达到了930亿美元，占迪拜生产总值（GDP）的33.4%。杰贝阿里自由贸易区的成功经验在阿联酋广为复制，如今已衍生出近50个自贸区。

　　迪拜作为全球物流和贸易中心的战略计划不止于此。2020年，迪拜酋长谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆在达沃斯世界经济论坛上提出了迪拜世界物流护照计划（WLP），这是世界上第一个物流忠诚度计划，迪拜希望借此形成“一个专注于贸易增长的紧密联盟”，提高全球供应链的弹性，并尽可能的消除自由贸易的阻碍。

　　世界物流护照计划将在全球范围内吸收贸易组织、物流领导者和跨国公司成为会员，会员根据其全球影响力和市场领导地位等标准评估加入白银、黄金和白金级别，并可通过实现增长目标来解锁更高级别。

　　迪拜世博会的举办无疑为迪拜提供了与各国对话合作的机会，迪拜也绝不会放过这个投入巨大的“招商引资会”。

　　迪拜海关已为世博会清关了价值9.48亿迪拉姆的12,600吨货物，世博参展商享受海关优惠和快速通关。迪拜另一意图明确的动作是，在迪拜世博会对面、杰贝阿里自由贸易区内建了一个占地超过2000万平方英尺的迪拜贸易市场。

　　迪拜为各国商贸组织提供了一个在物理层面上无限接近光滑的“平台”，尽最大努力将各种贸易阻力降到最小，而这股作用力也推动迪拜成为世界上增长最快的商业中心之一。

　　作者：崔可伊