大厦“寿命”50年仅用23年就成了“危楼”

　　中青在线讯（中国青年报·中青在线记者 任明超）“设计使用年限50年，怎么才用了20多年就成了危楼？而且还是最严重的‘D级危楼’？且需要进行整体拆除？”常年租用海口总工会综合办公楼（以下简称“工会办公楼”）一楼经商的蔡吉干最近几个月一直想弄明白，工会办公楼为何会被鉴定为危楼，这座十层的大楼是否存在严重的质量问题，谁该为数千万国有资产的流失负责任？

　　工会办公楼的“工程交工验收证明书”显示，该办公楼由海口市总工会出资建设，共十层，3523平方米，于1994年3月开工、1995年5月竣工、1996年6月交工，工程质量等级被评为“优良”，设计使用年限为50年，至今未满23年。

　　大约19年前，福建商人蔡吉干租下工会办公楼的一层临街铺面经营生意。他看中的是该楼地理位置优越，位于海口最有历史、最为繁华的商业街“解放西路”，客流量大，利于经营。蔡吉干说，大楼的1至6层用作出租，7至10层作为工会办公使用。多年来，他和其他工会办公楼的租户们与海口市总工会相处融洽，共同受益于这栋大楼所产生的增值效应。

　　让工会办公楼的租户没想到的是，2018年12月30日，他们接到了产权人海口市总工会的一纸通知，要求他们于2019年1月3日前搬离工会办公楼，理由是海口市总工会委托海南城安和兴房屋安全鉴定有限公司（以下简称“鉴定公司”）对办公楼进行鉴定，鉴定结果为“D级”，也就是“整幢危险房屋”。2018年12月19日，海口市房屋安全管理站下达了《海口市危险房屋治理通知书》，要求房屋安全责任人即海口市总工会于2019年1月3日前履行危险房屋治理责任，按整体拆除处理，立即停止使用自行搬出。

　　最让蔡吉干吃惊的是，他租用的一楼商铺在2018年11月开始装修，装修期间，正是鉴定公司对工会办公楼鉴定的时间，而他没有接到任何提醒，刚装修完就收到了搬迁通知。租户们有些不解，租用工会办公楼这么多年，从未感觉到这栋楼有什么大问题，更不用说这栋楼还远远没有达到使用年限，怎么突然间就被鉴定为危楼了？刚刚装修完的铺面怎么办？

　　海口市总工会的办公室很快从“危楼”搬到了马路对面新修建的商场楼上，楼上的宾馆也因为被停水停电只能关门停业，只剩下一楼包括蔡吉干在内的几家租户拒绝搬离。

　　据蔡吉干介绍，租户们与海口市总工会经过了一番“停水停电”的“拉锯战”后，一直拒绝搬出，并要对方给个说法。3月1日，海口市总工会召集了部分租户、当地媒体、鉴定公司、律师等开了一次座谈会，对工会办公楼被鉴定为“D级”危楼进行了说明。

　　海口市委机关报《海口日报》对此次座谈会的报道显示，海口市总工会办公室主任韩群介绍的情况是工会办公楼建设年限久远，出现漏水、漏电、石块掉落等安全隐患，且遇台风常常积水。2018年，海口市总工会党组开会决定，请鉴定公司对办公楼进行鉴定，鉴定结果为“整幢危险房屋”。

　　为什么仅用了不到23年的大楼会被鉴定为“危楼”？鉴定公司在座谈会上回应，鉴定报告各项内容依据相关规范条文得出，内容符合要求并真实有效。

　　第一次看到鉴定报告的租户们发现，鉴定报告中，工会办公楼的“施工单位”、“设计单位”、“监理单位”、“设计时间”等栏目均标明“不详”。这明显不符合鉴定报告的基本要求。难道真的如鉴定公司所称的“资料缺失”？

　　座谈会后，租户们很快发现鉴定报告所谓的“资料缺失”是个谎言。蔡吉干说，经租户们调查核实，工会办公楼在建设过程中所形成的全部资料齐全，规划设计、勘察、施工、验收等资料齐全，均存放在海口市城建局、海口市城市建设信息中心，档案号：10800-002600-001。

　　租户们质疑，鉴定公司为何要称“资料缺失”？作为专业机构不是最清楚应该在何处调取档案的吗？是否涉嫌以“全部资料缺失”为借口违法套用“2015年《民用建筑可靠性鉴定标准》第3.4条”，逃避监管？

　　蔡吉干告诉中国青年报·中青在线记者，租户们找到了专业鉴定的朋友，朋友看后连称工会办公楼“怎么可能是危房呢？”

　　在海口市总工会没有进一步的回应后，租户们将自己的诉求反映到海口市政府12345及海口市住房和城乡建设局，他们得到的反馈是，总工会及鉴定公司仅收集到部分竣工图，因此无法确定施工单位、设计单位、监理单位、设计时间等，所以鉴定报告上未予以填写。但是，不填写这些内容，对于报告的真实性没有影响。对房屋安全鉴定单位的鉴定结论有异议的，鉴定委托人或者利害关系人可以委托重新鉴定。

　　租户们不明白，他们再次查阅《海口市房屋安全管理条例》发现，海口市的大中型公共建筑在交付使用后达到设计使用年限的三分之二时，房屋安全责任人才应当委托房屋安全鉴定单位实施安全鉴定。工会办公楼也还远远未到委托鉴定的年限，海口市总工会为何要提前10年给大楼做鉴定？

　　蔡吉干说，租户们现在不担心自己是否因为这次鉴定受到多少损失，而是担心工会办公楼如真的因错误的鉴定被拆除，国有资产会遭巨额损失。工会办公楼市场价值5000多万元，涉及到如此巨额的国有资产处置， 涉及的各个环节都必须查清楚。

　　针对中国青年报·中青在线记者提出的采访请求，海口市总工会办公室主任韩群回复，已经召开过现场答疑会和情况新闻发布会（即指《海口日报》报道的座谈会情况）。

　　目前，租户们准备自筹资金对工会办公楼进行重新鉴定。（经济部编）

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