《法治日报》连续两天头版刊发贵州重点报道

　　9月20日、21日，《法治日报》连续刊发贵州头版重点报道。其中，9月20日头版头条刊发《用忠诚无私捍卫监狱人民警察荣光 追记贵州省王武监狱医院原院长孙宏 》，报道把28年的美好人生奉献给了党的监狱事业，用生命诠释对党忠诚服务人民的誓言的贵州省王武监狱医院院长、四级高级警长孙宏；9月21日头版刊发《工作推进项目化指标推进具体化清单推进责任化　 铜仁全速推进市域社会治理现代化建设》，报道近年来，贵州省铜仁市紧紧把握全国首批市域社会治理现代化试点城市契机，以市域之治助推平安铜仁高质量发展，力争实现市域社会治理“一张蓝图绘到底、一个体系搭到边、一杆到底全盘动、一套保障全盘优、一套战术全盘胜”的“五个一”新模式、新局面。具体报道如下：

　　《用忠诚无私捍卫监狱人民警察荣光 追记贵州省王武监狱医院原院长孙宏 》

　　9月20日，《法治日报》头版头条刊发《用忠诚无私捍卫监狱人民警察荣光 追记贵州省王武监狱医院原院长孙宏 》，报道他是同事眼中的拼命三郎；他是服刑人员眼中严厉又贴心的孙警官；他不抛弃不放弃，一次次为服刑人员推开生命之门，点燃了他们对生的渴望；他用生命诠释对党忠诚服务人民的誓言；他把28年的美好人生奉献给了党的监狱事业，他就是孙宏，生前系贵州省王武监狱医院院长、四级高级警长。2021年7月20日11时50分，孙宏因工作过度劳累，突发疾病倒在工作岗位上，生命永远定格在53岁。全文如下：

　　他是同事眼中的拼命三郎；他是服刑人员眼中严厉又贴心的孙警官；他不抛弃不放弃，一次次为服刑人员推开生命之门，点燃了他们对生的渴望；他用生命诠释对党忠诚服务人民的誓言；他把28年的美好人生奉献给了党的监狱事业，他就是孙宏，生前系贵州省王武监狱医院院长、四级高级警长。

　　2021年7月20日11时50分，孙宏因工作过度劳累，突发疾病倒在工作岗位上，生命永远定格在53岁……

　　身先士卒　 生命诠释写担当

　　1993年7月，孙宏从贵阳医学院临床医学专业毕业后选择到贵阳监狱工作，成为一名光荣的监狱人民警察，开始了他的从警生涯。

　　刚参加工作不久，孙宏凭借大学4年扎实的临床医学知识和吃苦耐劳的精神，先后参与医院多起病危救治，迅速成长为监狱优秀民警。

　　事实证明，孙宏确实是名敬业的好民警。2014年到2019年期间，孙宏一直在贵州省王武监狱十四监区任教导员。该监区是老病残监区，为了更好管理服刑人员，孙宏组织监区民警开展医疗急救知识培训，以备应急之需。令王武监狱十四监区副监区长周书桐印象最深刻的事是在培训期间，服刑人员聂某吃馒头被噎住，眼看脸色变得越来越紫，同桌一起吃饭的服刑人员被吓得纷纷避让。就在万分危急的时刻，当日值班民警迅速来到聂某身后，及时用孙宏平时培训的海姆立克急救法挽救了聂某的生命。

　　攻坚克难　　甘于奉献护平安

　　有人曾劝孙宏：“管好自己分内的事情就可以了，不用太拼命，不要让自己太辛苦。”可孙宏却回答：“我能为监狱安全操劳，再累都值得！”

　　王武监狱医院教导员杨成华回忆说：“哪怕是周末，他的办公室门口总挂着在岗的牌子，很多人觉得警察只是一份工作，可他却把这当成一辈子奋斗的事业。”

　　在看到每天到医院就诊的病犯都由民警带押，深知警力紧张的孙宏，为减轻监区民警的工作量，通过多方调研，带头创新推出了生产监区巡诊制度。

　　将医疗战线前移到了监管改造一线场所，既保证了生产监区的警力，又解决了生产监区就医困难的问题，并且也避免了罪犯在医院集中区域出现消息交流、传递物品的隐患，保证了监管改造工作的安全。

　　全监罪犯医疗保障档案如何按照新农合要求重新完善？监狱要制定怎样的操作细则才符合新农合资金管理的工作要求？如何协调监狱驻地有关部门出台适合监狱罪犯医疗的制度政策？一系列问题摆在了监狱面前。

　　为了尽快完成新型农村合作医疗保险参保，完善罪犯就医保障体系，孙宏主动请缨，要求吃这无经验可循、无案例可鉴的第一只“螃蟹”。

　　从资料查询到项目论证，从对外联系到设备考察，从经费预算到解决技术难题，他都亲力亲为。

　　连续几个月的连轴转，硬是把文质彬彬的白面医生变成了不修边幅的黑髯大汉，用最短时间完成了新型农村合作医疗保险参保的筹备工作，顺利引进了老干专网、购进了HIS系统，从根本上解决了监狱医院经费不足、技术力量薄弱、疾病诊断难等问题，有效维护了监管改造秩序稳定。

　　对党忠诚　坦荡无私铸警魂

　　《法治日报》记者在采访中发现，在孙宏的办公桌上，整整齐齐地摆放着9个笔记本，里面密密麻麻记录着他从警路上的学习痕迹。在任何一个工作岗位上，孙宏都始终秉持心中有民、心中有责、心中有戒，用行动诠释了对事业的执着、对患者的仁心。

　　2020年初，新冠肺炎疫情肆虐，全省监狱为确保监狱安全稳定施行封监管理。孙宏安顿好家里，背上行囊走进了那不知何时才能解封的高墙之内，这一干就是整整47天。

　　2020年2月11日，孙宏作为监狱医院教导员，身先士卒，主动请缨带领医院12名民警进入监内进行封监管理工作，也是全监封监时间最长的一批人员，在47天封监管理的日日夜夜里，他组织医院民警完成了常规诊疗、罪犯及民警体温检测、防疫物资发放、中药熬制、区域消杀等相关工作。

　　2020年至2021年，孙宏共参加封监管理累积达137天。孙宏曾经对同事说，当监狱民警太累了。是的，他这辈子无愧于监狱事业，唯独对自己的妻子女儿亏欠太多了。原本女儿刚从苏州读大学回家，答应要陪女儿吃一顿团圆饭。可这个承诺还没来得及履行，他就这样匆匆走了。

　　“孙宏在监狱工作28年来，以忠诚践行初心，用实干书写担当，充分展现出乐于担当的态度、勇于担当的精神、善于担当的能力，用生命捍卫了公平正义，捍卫了监狱安全稳定，值得全省监狱民警永远铭记和学习。”贵州省司法厅党委副书记、副厅长，监狱管理局党委书记、局长张行说。

　　《工作推进项目化指标推进具体化清单推进责任化　 铜仁全速推进市域社会治理现代化建设》

　　9月21日，《法治日报》头版刊发《工作推进项目化指标推进具体化清单推进责任化　 铜仁全速推进市域社会治理现代化建设》，报道近年来，贵州省铜仁市紧紧把握全国首批市域社会治理现代化试点城市契机，以市域之治助推平安铜仁高质量发展，通过不断完善矛盾纠纷多元化解机制，不断夯实基础、补齐短板，全力打造共建共治共享社会治理格局，力争实现市域社会治理“一张蓝图绘到底、一个体系搭到边、一杆到底全盘动、一套保障全盘优、一套战术全盘胜”的“五个一”新模式、新局面。全文如下：

　　近年来，贵州省铜仁市紧紧把握全国首批市域社会治理现代化试点城市契机，以市域之治助推平安铜仁高质量发展，通过不断完善矛盾纠纷多元化解机制，不断夯实基础、补齐短板，全力打造共建共治共享社会治理格局，力争实现市域社会治理“一张蓝图绘到底、一个体系搭到边、一杆到底全盘动、一套保障全盘优、一套战术全盘胜”的“五个一”新模式、新局面。

　　其间，铜仁市将市域社会治理现代化试点三大目标21类重点任务分解为46项任务104项具体要求、若干具体指标，逐季、逐年列出任务推进计划，以此确保实现工作推进项目化、指标推进具体化、清单推进责任化，有力保障市域社会治理现代化建设各项工作全速推进。

　　铜仁市委书记陈昌旭近日在接受《法治日报》记者采访时表示，推进市域社会治理现代化，是维护市域范围内国家安全、社会稳定、人民安宁的坚强保障，是推动提升全市平安建设水平的战略部署。要时刻保持风险意识、忧患意识，坚持以总体国家安全观为统领，抢抓2022年把铜仁创建为全国第一批市域社会治理现代化试点城市的历史机遇，全力打造市域社会治理现代化“铜仁样板”。

　　统筹推进 强化顶层设计

　　“非常感谢党，避免了俺爹走失。”近日，铜仁市河西街道广场社区市民杨某紧握着工作人员的手感激地说。

　　原来，杨某的父亲今年已经85岁高龄，患有老年痴呆症，家属为其配备了“孝心宝”移动终端，设置电子围栏。前些天，杨某刚离开安全区域，“社区智慧平台”便自动启用，将预警信息推送给辖区网格员和联户长、亲人，及时避免意外发生。

　　据了解，为确保市域社会治理试点工作稳步推进，铜仁市在全省范围内率先制定印发《关于坚持共建共治共享加快推进市域社会治理现代化的实施意见》《铜仁市市域社会治理现代化试点工作任务季度推进表》等系列文件，按照“2020打基础、2021年见成效、2022年成功创建”目标要求制定了时间表。

　　“新时代下，‘枫桥经验’依然是引领平安建设的一面旗帜，铜仁坚持突出党委统筹，通过着力压实政治责任，强化各司其责、各负其责，推动构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的市域治理组织体系。”铜仁市委政法委副书记袁纯江说。

　　采访中，记者了解到，为确保市域治理工作取得实效，该市构建了正向激励与负向约束相结合的“奖罚分明”考核机制，充分发挥考核指挥棒作用，全力构建奖有依据、罚有准绳的责任体系。

　　与此同时，铜仁市积极探索推行党委领导、政法统筹、工青妇等群团参与、各方联动的“1+1＋N＋X”市域社会治理参与机制，共明晰群团组织责任30多项，推动形成联动共治的工作格局。

　　科学布局 构建“三网”体系

　　结合市域治理、推进治理能力现代化，铜仁市的另一项改革创新是率先提出并着力构建“三网体系”，即组织“中网”、治理“地网”、数据“天网”。

　　据介绍，在组织“中网”模式下，铜仁市结合机构改革推动市县乡三级平安办和综治中心机构建设全覆盖，目前，该市已建立市级“一办一中心”1个、县级10个、乡级181个、村级综治中心2925个，明确人员编制360人，建成率达98.97%。

　　治理“地网”旨在推进多网融合，积极整合公安、创卫、城市执法等网格人员力量，将人员管理、案事件、隐患点、其他事项4类22小项网格任务纳入“一张网”管理，实现全市行业领域“一张网”治理，切实解决政出多门问题。

　　数据“天网”意在全力解决数据融合问题，坚持“大数据+”思维模式，深度整合“雪亮”“天网”及社会视频监控资源，进而推动铜仁平安警务云与实体经济、乡村振兴、民生服务、社会治理等多领域深度融合。

　　“可以说，这‘三张网’纵到底、横到边，整体覆盖服务、经济、平安、治理等与群众生活休息相关的方方面面。”铜仁市社会治安综合治理中心主任吴中举介绍说，“三网体系”的搭建打通了治理“大动脉”、畅通了治理“微循环”，使得市域治理目标更加明晰、权责落实更加精准、各级各部门治理能力也有显著提升。

　　据统计，2021年以来，全市现行命案、八类刑事案件、毒品案件、治安案件同比分别下降42.85%、3.5%、48.7%、5.5%，社会治安形势持续向好发展；推动诉源治理多元解纷机制，累计调解案件9141件，源头创稳能力明显提升；积极适用认罪认罚从宽制度，适用率达83.26%，其中1件案件被最高检评选为认罪认罚从宽精品案例。

　　筑牢根基 推动长效常治

　　前不久，德江县枫香溪镇某村网格员陈东向片区民警反馈，该村两户人家因子女婚恋纠纷持械相对，可能引发命案，该片区民警迅速将这一信息向当地党委政府推送预警，经多方联动化解，最终消除了一起潜在“民转刑”“刑转命”案件隐患。

　　为有效统筹推动辖区政法综治工作，夯实平安建设基层基础，贵州省委政法委自2020年以来推出“一中心一张网十联户”基层治理机制，形成“以党建为引领、以综治中心为平台、以联动为纽带、以网格联户为基础、以信息化为支撑”的基层治理服务体系，以此实现发动依靠群众、引领群防群治、实现邻里守望、共筑平安的良性互动。

　　2020年以来，铜仁市划分网格1.58万个、优化调整网格3070个，配备专兼职网格员1.78万名。坚持以楼栋、街区、自然村寨为单位，将分散居民按10至20户左右组建“十联户”，将社团组织等纳入“十联户”管理，共组建“十联户”9.2万余个，其中按行业、领域组建特色“十联户”3000余个，解决问题9万余件，推动“十联户”工作落地生根。

　　在推进市域社会治理工作中，铜仁市依托“一中心一张网十联户”社会治理机制，推行“1+1+1+N”（网格长+社区、驻村民警或警务助理+网格员+N个群团或联户长）运行模式。实践中，该市还积极探索尝试“将党小组建在网格上、联户上，深入推进”党小组+网格员+十联户“基层治理铁三角机制，引导网格、联户单元内6万余名党员主动承担”政治引航员、邻里守望者、社区啄木鸟“等重要角色，借助群众基础深、接触范围广等优势精准感知基层各类风险，不断增强源头创稳能力和基层党组织统筹力。

　　据了解，2019年、2020年，铜仁市群众安全感、政法机关满意度连续两年排名全省第一；2020年以来，铜仁市刑事案件、”两抢一盗“、可防性案件大幅度下降，较前4年平均发案数分别下降了10.81%、48.39%、52.07%。

　　”市域社会治理是国家治理的基石之一，它直接关系到国家治理体系和治理能力现代化顶层设计的落实落地，直接关系到市域社会的和谐稳定。铜仁将继续探索实践，用足用好市级资源，不断创新工作方法，积极探索市域社会治理现代化建设新路径，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，铸就更高水平更加满意的‘平安铜仁’。“铜仁市委常委、政法委书记黄爱民说。

　　来源 法治日报

　　编辑 张良胜

　　编审 闵捷 杨韬

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