宋玲者：加强衡水县（市）区党校建设的思考

为贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和全国、全省、全市党校工作会议精神，完善党校教育体系，推进党校工作的科学化、规范化、制度化，更好地发挥党校阵地、熔炉和智库作用，按照市委书记李谦同志2016年5月27日到市委党校调研“两学一做”开展情况的要求，我们市委党校教务处对全市各县（市）区委党校的硬件设施、师资结构、师资水平、发展瓶颈以及在党员干部培训中存在的问题等情况进行了调研，笔者对调研材料进行了汇总、分析和思考，并对今后如何加强县市区党校建设提出了对策建议。

一、当前县级党校存在的问题。

（一）基础设施薄弱，办公条件差。

一是一部分党校办公大楼年久失修。除了桃城区、冀州、景县办公条件稍好一些，其它党校要么办公用房没有独立产权，要么年久失修、破旧不堪，甚至有的冬天不具备取暖条件，比如安平党校校舍屋顶夏天漏雨、冬天漏风，门窗多处开裂。饶阳党校于1999年从旧城区搬迁至原县粮局下属的饲料公司，在破旧厂房基础上，维修改建,红砖抹泥砌成，部分校舍属c级危房，需年年维修。 二是食宿条件不具备，教室的数量和容量无法满足培训需求，大部分党校上课教室只有一、两个，而且容量小，难以满足多班次培训的需要。三是办公设备简陋陈旧，教学设备不齐备，电脑、空调、办公桌椅、学员桌凳有的使用期已经超过了三十年，一些教学所需多媒体设备不健全，从而制约了正常干部培训的开展。

（二）师资队伍建设滞后。

队伍建设滞后表现在：一是师资队伍比例失衡、年龄严重老化。教师队伍年龄结构不合理，教师年龄偏大，绝大部分教师年龄在50岁以上，缺少后续的中青年教师；二是教师人数相对较少，达不到占总职数的应有比例，绝大部分党校专职教师4名左右，武邑党校只有两名专职教师；三是教师理论水平相对较低，知识结构陈旧，具有副高以上职称的教师寥寥无几。

（三）理论宣讲中存在的问题。

1、教师自身业务水平亟待提高。

当前基层党校面对的宣讲对象主要可分为两部分：一是呈现年轻化、高学历、专业化趋势的在职党员干部，二是文化程度较低、年龄偏大的广大农村一线干部党员。这些都给基层党校教师，无论在理论水平还是实践经验、讲课艺术上提出了较高的要求。因办学条件、经费限制等客观因素，教师的业务学习资料单一，每年外出学习培训的必要时间难以保证，客观上限制了教师业务水平的提升，甚至导致业务素质下滑。

2、宣讲培训方式单一，宣讲效果不理想。

党的重大会议召开以后，党校自身很难及时自主开办各种形式的培训班；对外宣传存在着宣传路径单一的问题，宣讲培训方式呆板单一，主要采取传统的“满堂灌”的讲课方式，教学互动少，不能充分发挥学员的主观能动性。另外教学内容缺少联系实际的针对性。由于调研经费紧张，教师对于本地区本地域的实际问题、热点问题、难点问题缺乏了解，缺少发言权，使得宣讲培训过程中对于本地区本地域内面临的客观实际问题联系少，理论联系实际的针对性较差，宣讲内容难“接地气”，缺乏感染力和吸引力。

二、加强县市区党校建设的对策建议。

（一）整合现有党校资源，实现教学资源共享。

鉴于绝大部分基层党校存在办学条件差，设备陈旧老化的情况，请市委党校牵头，会同市、县委组织部，整合全市党校资源，推动党校区域合作，实现教学资源共享。比如安平、饶阳、武强三党校合作为“饶安武党校”，办公地点不变，整合师资，三校老师三地循环授课，参考市委党校的学科体系建设分设党性教育、基本理论、县情县策三个板块，做到教师术业有专攻，改变博而不专、博而不精的现状。同样可进一步探索深州、枣强、桃城区三市区以桃城区为核心的三方合作；相近的故城、景县、阜城，以景县为核心开展三方合作；滨湖新区和冀州合作办学；武邑和工业新区合作办学，这样既充分利用了党校现有资源，又填补了滨湖新区、工业新区无党校的空白。

（二）强化师资队伍建设。

一方面要逐年增加党校教师人员数量，尤其是引进中青年教师，为党校补充新鲜血液，解决党校教师青黄不接、后继无人的现状。另一方面要加强师资培训力度，要让党校教师走出去，参加全国以及省、市级党校师资培训，提升党校教师的理论水平和执教能力，对此需要各级党委提供相应的经费保障。

另一方面合理配置整合教师资源。1、推行县级党校教师到市委党校跟班学习制度，有计划地选派县级党校教师参加市委党校举办的各类培训班。2、建议市委党校加强对县级党校的业务指导与协调，在教学活动、科研课题、学习考察、业务调研等方面统筹联动。3、建立起县级党校间、县级党校与市级党校间的密切联系，特别是通过争取上级党校业务支持，实现上下级党校师资共享、优势互补、良性互动的合作模式，这也是解决当前县级党校师资短缺难题的有效途径。

（三）增加教师调研经费。

党校教师只有深入基层，增加对基层实际情况的了解，为授课内容充实鲜活的例子，才能增加理论宣讲的针对性，通俗性，便于基层党员干部群众对党的政策和理论的掌握和认知。

（四）强化党校理论宣讲的主阵地、主渠道作用。

党的重大理论出台和重要会议结束后，恢复以前的老传统，培训经费直接拨到党校，党校能适时地自主开办各类形式的理论培训班，从而保证理论宣讲的时效性。

(五)地方党委要高度重视党校建设，加大对基层党校基础设施的投入力度，努力改善党校办学条件。

党校作为党的理论宣讲阵地，自身没有能力改善办学条件，只有地方党委高度重视基层党校建设，千方百计筹措资金，加大基层党校基础设施投入力度 ，才能从根本上改善办学条件，满足培训党政干部的需要。

（作者系中共衡水市委党校教务处处长，副教授）