重大项目环评当戒“鸵鸟心态”

近日，广东肇庆“四会将建垃圾场”的消息在四会市广泛传播。3月16日，四会市政府办公室发布《关于工业废弃处置中心项目有关情况的说明》中指出，该项目属于本地项目，已通过专家环评，且得到广东省环保厅批复。3月17日，四会市发改局再次发布有关情况说明，强调该项目的环保工艺和处置设备有保障。当晚，市政府官员在街头回应群众时明确表示，该项目的立项已经被终止，常务副市长李剑也通过电视讲话，声明项目已终止。（3月19日 澎湃新闻网）

近几年来，各地不时有一些化工或环保项目，在选址、立项过程中，未能赢得所在地群众的理解支持，推进不顺，甚至引发群众聚集事件，地方政府为了社会稳定，被迫选择终止项目。这是下下之策，也是无奈之举。这次四会市环保项目几天内“夭折”，是最新案例。

虽然不同建设项目的“引爆点”有差别，但错判群众关切、低估民意决心，无疑是关键因素。从制度设计看，重大项目立项必须通过环评，环评又必设公众参与的问卷调查。从多年来的失败案例看，项目立项环评报告中，公众参与的问卷调查结果，与项目被公众广泛关注后的民意看，差别太大，让人不得不怀疑此前报批的是否是“假报告”。四会项目的问题也出现在这里。

据记者了解，一年前，广东环保厅对这个项目环评报告的审查文件显示，该项目大气环境影响预测与评价存在不足，环境防护距离论证不符合要求。而在公众参与情况一栏中，累计发放单位及个人共195份调查问卷中结果显示，100%的团体受访者表示支持该项目建设，没有单位表示反对；81.8%的个人受访者表示支持本项目建设,18.2%的个人受访者表示无所谓，没有受访者表示反对。

从项目最初民意调查看，没有任何单位和个人表示反对。但是，一年后的今天，四天内就收到了大量反对项目建设的意见，反对群众显然不是突然冒出来的。其实，当初只有195份的调查问卷，对一个涉及近30万人口的地区来说，范围明显过于狭窄，即使调查全部公平有效，也无法反映真实民意。主办机构或许心知肚明，像这些多多少少涉及环境影响的项目，更大范围、更真实的民意，不是不想去收集，而是不敢去收集，生怕还未立项就被民意“搅黄”了。只好采取“走一步看一步”的策略，抱着侥幸心理，期待届时做做“不明真相”群众的思想工作，“见证奇迹的时刻”就会到来。

这是典型的“鸵鸟心态”。决策者理应知道项目选址有可能遭遇民意反弹，偏偏从一开始就想对此暂且回避，敷衍了事，广大群众“后知后觉”时，难免有被愚弄感，带来更大被动。由于社会经济发展的需要，环保、化工类的项目不可能不建设。但是，随着国家对项目环保越来越重视，公众的环保和维权意识越来越强，对环评提出了越来越苛刻的要求。有关部门当戒“鸵鸟心态”，统筹好经济发展与社会和谐的关系，争取社会发展和群众满意度的最大公约数。否则，不仅可能耗费大量人力物力，还将损害政府公信力。

文/徐林生