宁波大学丁巧丹：怎样释放“双肩挑”的活力

高校“双肩挑”人员是高校中既从事行政管理工作又从事专业技术工作的人员。2000年以来，高校人事管理精细化及其薪酬制度改革不断深入，“双肩挑”人员管理中的矛盾和问题凸显出来，越来越引人关注，有的甚至成为舆论的热点、焦点。

大约十年前，在一次国际大学校长论坛上，当国内一位研究者问国外大学校长，如何既能做好行政工作，又能兼顾自己的专业研究时，场内一时沉默了。这时，英国巴斯大学时任校长拿起话筒，站起身来说：“我有一个好主意。”说到这里，她笑了，整个会场都注意地倾听。她接着一字一顿地说：“那就是，一天24个小时不睡觉，白天黑夜连轴转。”

当时，会场内发出一阵善意的、无奈的笑声。

这像个小幽默，但道出了高校一个特殊人群的工作“窘境”。在国内，人们用“双肩挑”来描述这个人群。

高校“双肩挑”人员是高校中既从事行政管理工作又从事专业技术工作的人员。2000年以来，高校人事管理精细化及其薪酬制度改革不断深入，“双肩挑”人员管理中的矛盾和问题凸显出来，越来越引人关注，有的甚至成为舆论的热点、焦点。“双肩挑”的工作状况，是一个世界性难题。为此，对高校“双肩挑”人员应当做到精准管理。

以问题为导向，制定“双肩挑”人员管理办法。有据可查，照章办事，是依法治校的基本要求。在不同发展阶段的不同高校，“双肩挑”人员管理中的矛盾和问题是不一样的，有的目标定位不清，有的奖励性绩效工资分配问题突出，有的工作中的公正公平性受到质疑，有的人员素质能力与工作岗位不相适应等。当前，由高校行政主管部门制定普遍适用的“双肩挑”人员管理办法尚不具备条件，因为这一命题在高校中的差异性实在太大，有的矛盾和问题比较严重，影响教职工队伍的和谐稳定，甚至影响改革发展；有的矛盾和问题只有苗头性倾向，可以多加追踪观察，适时作出规定；有的还在大力鼓励人员“双肩挑”，压根儿没有矛盾和问题。因此，矛盾突出和问题严重的高校应当制定符合本校实际的“双肩挑”人员管理办法。

以目标为导向，准确界定“双肩挑”人员范围。不论人员的行政职级高低与专业技术职务高低，也不论这类人员是否签订双重岗位合同，在高校中只要既从事行政管理工作又从事专业技术工作者，都是“双肩挑”人员，这是广义的界定；其次，对人员的行政职级或专业技术职务，或者两者同时作出限制的，如高校中层以上领导干部具有高级专业技术职务者既从事行政管理工作又从事专业技术工作的人员，称为“双肩挑”人员，这是中间意义上的界定；再其次，如果要求这类人员同时与所在高校签订行政管理工作岗位合同（或有任职文件）和专业技术工作岗位合同，这是狭义上的界定。把“双肩挑”人员改称为“双肩挑”干部、“双肩挑”教师、“双肩挑”岗位是不够精准的，这些称法分别指以行政管理工作为主的“双肩挑”人员、以专业技术工作为主的“双肩挑”人员和“双肩挑”人员所在的岗位。实践中往往先设定行政管理工作岗位，再聘任人员，然后根据受聘任者是否从事专业技术工作来决定该人员是否“双肩挑”。所以，聘任行政管理岗位人员时应当慎重预测并合理配置“双肩挑”人员。