清华大学教授柴跃廷:跨境电商蓄势待发
在“2017中国(成都)跨境电商出口峰会”上,国家电子商务示范城市专家咨询委组长柴跃廷发表了题为《电商“十三五”规划中的跨境贸易机会》的公开演讲,他指出,花大力气建设一个低成本、高效、便捷的跨境电商境内通道,是目前综试区应该解决的最关键问题之一。以下是演讲实录:
柴跃廷:今天来的人非常多,说明大家对跨境电商的发展非常关注。很高兴能够有机会和大家交流一下对跨境电商发展的一些看法和想法。
我今天演讲的标题,其实就是我今天最想和大家分享的我的观点,就是——跨境电商蓄势待发。
既然是蓄势待发,那意味着还没有进入大发展时期,还没有发出来,正在蓄势。为什么这么说?因为整个跨境电商,大家看看这几方面就比较清楚了:
第一方面,今天跨境电商的主要商品品类是以小额的个人消费品为主,一般货物贸易还未进入电商(网络)渠道,这是目前的现实。因此,从规模上来说,我们跨境电商的规模还非常有限,占整个国际贸易的份额非常低,这是我们看到的第一个现象。
看到的第二个现象是,我们从2012年开始跨境电商通关试点,到今年为止大概经历了5年时间,这5年中,除了2012年启动的通关试点之外,我们还确立了杭州跨境电商综试区,之后又扩展到另外的12个城市。在整个试点过程中,虽然我们取得了一系列的积极进展,但是包括通关、报检、外汇、税务这些还未完全连通,就是整个综合性的跨境电商服务体系还未建立起来,使得我们做跨境电商的卖家和买家,特别是做一般货物贸易的卖家和买家没有积极性进入电商渠道,因为他们体会不到通过网络降低成本、提高效率的好处。
看到的第三个现象是,我们国家现在正在加快实施的“一带一路”战略,这给我们做跨境电商的人提供了无限想象的市场空间。
以上这就是我说跨境电商还蓄势待发的主要原因。成都也获批成为跨境电商综试区,通过综试区能够试点成功什么样的政策,什么样的模式,什么样的结构,什么样的效果,这是在座成都市和四川省各位政府官员和领导最关心的事。除了在座的各位官员和另外之外,还有大量的企业,我们做跨境电商的企业其实是很辛苦的,做来做去都想做大,都想做强,但是很困难,很艰难。原因并不是市场没有需求,而是整个的网络不够通畅。如何能够搭建快捷且低成本的跨境电商网络通道,是目前我们综试区应该解决的最关键问题之一。
怎么解决这个问题?
我认为要分两步走:第一步我们应该花大力气建设一个低成本、高效、便捷的跨境电商境内通道,这就是我们今天所说的单一窗口。目前不管是杭州还是上海,其实单一窗口刚刚起步,还未完全到位。我们为什么要建立这样一个高效、便捷、低成本的跨境电商境内通道呢?我们的目标就是,对于任何一个做进出口的企业而言,只要通过跨境电商的网站或者平台进行国际贸易活动的时候,让他感觉到和做国内贸易一样,不用亲自关心和进行相关的背后的四大环节活动,就是关、检、汇、税。今天达到了吗?没有达到。或者是老百姓(603883)进行跨境电商平台消费,就不用关心使用的哪一个国家的货币,你就用你本国货币就可以了。这就是建立高效、便捷、低成本跨境电商通道的主要目标,如果成都可以最短时间内把这个通道建立起来,就是全国NO.1,就可以吸引最多的做跨境电商的企业到成都。
怎么建这样一个通道?
其实这个通道的架构是这样的,今天我们做跨境电商本质还是电商,既然是电商,就是网上交易,既然是网上交易,就是全程电子化,全程无纸化。所以我们要建设的境内通道,就是所谓的跨境电商综合服务平台,它连接的是我们的交易网站和政府四大部门,使得交易网站产生出来的交易结果(包括企业信息、商品信息、电子合同、电子发票、物流用单及支付信息),这几大综合信息通过这个平台预处理,成为关、检、汇、税的主要依据,这样才能完全实现我们单一窗口的全程在线、全程无纸化,这就是我们完整的境内通道。
要想实现这样一个目标,实现这样一种框架,要解决的问题有三个:
第一个问题,就是我们所谓的关口便利化;第二个是信息采集与交换自动化;第三是政务处理在线化。
关口的便利化,我们现在经历了5年多的发展,已经有了很大的提升,但是还未完全到位。也就是说要完全地建立适应于小批量、高频度的进出口通关和商检模式。
怎么实现信息采集自动化?其实目前的技术完全可以做到。我刚刚说了,只要通过我们的电商平台进行网上交易,一切都是电子化,无非今天自动采集的数据是在现有法规体系里面,有的还不完全承认,比如电子发票,目前税务部门还不能利用电子发票来进行退缴税的活动,但是这个问题很快会解决。
第三个方面是政务处理在线化,只要有了可以自动采集的,交换的,共享的,互联互通的数据,我们背后的关、检、汇、税这些过程可以迎刃而解。
这就是我们第一步要建设高效、便捷的通道面临的问题,解决的思路和总体框架。
第二步是,既然是跨境电商,那么我们一定要跨出去,跨到哪里?跨到境外,和境外建立低成本、便捷、高效的通道。因此,我们应该实施境内外互联互通的行动计划,逐步地疏通和建立高效、便捷、低成本的跨境电商境外通道。
大家又要问了,境外通道到底跟谁一起建?选择最容易建的开始。建立这种境外通道,我们的目标是什么呢?其实所有的目标都是为企业服务的,因此我们的目标是,使得如果可以建立这样一种互联互通的境外通道,就可以使我们的企业进行国际贸易时,实现单边通关,单边报检,百分之百提高效率,百分之百降低成本。也就是说如果可以建立这种互联互通的境外通道,从成都报关之后,货物到了德国就不用再报关了,反过来也是如此。商检也是如此,通过互惠互认的协议和技术支撑是可以达到的。
围绕这个目标要解决的核心问题是什么呢?
第一一定要建立互贸易企业准入条件及信用评价标准,这个是要通过谈判解决的。
第二互认的贸易自由兑换政策。
第三双方进出口商品税率。
第四协调一致的通关流程。
第五贸易企业及其信用、贸易商品及其检验检疫、通关信息等互联互通内容、格式及方式。
只要达成这种协议,我们境外通道就有了法理上的基础,这种法理上的基础怎么打造?就是要跨出去主动地和我们境外的伙伴谈这些事,所以要建立双方协调的管理与工作机制,就上面所说的这些问题一项项进行谈判。
因为我们也跑过几个境外的国家,包括俄罗斯、迪拜、德国、韩国,其实达成这种协议的基础是有的,而且谈成功的可能性是很大的,只不过国内的几个综试区还没有一家迈出这一步。成都刚刚说了,我们有航空物流的优势,我更看重的是蓉欧班列这个优势,因为它是境外的,是适合货物贸易的,如果这个网络通道打通了,这绝对可以形成一个全新的模式。只有这个打通之后,我们再和境外建立一种把境内的平台搬到境外去,那就互联互通了,这样的互联互通和境外的互联互通才能真正形成适合跨境电商高效发展的,以政务服务为核心的网络生态环境。
这就是我们想象当中,或者为此奋斗的整个跨境电商的综合服务体系的蓝图。我非常希望成都综试区能够花一点力气和力量,逐渐地打造这样的一个环境,只要这样一个环境打造出来,我们跨境电商发展的大好时期,或者说蓄势待发的“发”就真正能够发出来。
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