数字报

4月1日起，《自治区去极端化条例》（以下简称《条例》）将正式实施，这一《条例》出台的历史意义是什么？《条例》具有哪些特色和亮点？如何应用法律和行政手段去极端化？记者带着这些问题专访了新疆师范大学法学院院长陈彤。

记者：您认为《条例》出台的意义何在？

陈彤：这部法规在地方性立法中，可谓开了一个先河。对于新疆立法机关来说，在国家尚未进行相关立法的前提下，进行地方立法，体现了实现社会稳定和长治久安的决心。

同时，《条例》总结了与去极端化相关新疆各界各方的建议，是一部既具有地方特色，又具有创见性的地方性立法，将在历史上去极端化的工作中，留下新疆版本。

记者：从您的角度看来，这部《条例》作用如何体现？

陈彤：它发挥两大功能，一是看，二是办。

首先是认识问题，如怎么看待极端化，包括宗教极端，同时是怎么看待相关机构在去极端化工作中的作用、职责、定位。

其次，明确规定了宗教极端应如何治理。

记者：你认为《条例》具有什么亮点？

陈彤：这部《条例》有三大亮点。

首先，在全国范围内，我们对究竟什么叫做“极端化”、“极端化的表现方式”，第一次用法律进行了规定。就是给极端化画了15个“图像”，其中14个是“精准”画像，最后一个是概括性画像。这意味着，从现在开始，我们处理和打击极端化的过程当中，真正的有法可依了。

其次，《条例》的出台，意味着未来我们对于去极端化工作，将更多运用法律手段，这是具有重大意义的。

第三是解决了准确甄别正常宗教活动、宗教极端、非法宗教的界线问题。

记者：极端化主要的15种表现形式中，“泛化清真概念”也被归入其中，您怎么看？

陈彤：从现在情况来看，宗教极端主义者进行渗透的主要方式中，有一种被称为“生活化”。他们会将宗教极端化的“因子”嵌入到人们生活的各个层面之中，为宗教极端思想的滋生、蔓延创造氛围和环境。

《条例》将“泛化清真概念”归为极端化主要表现之一，意味着法律所涉及的广度和深度进一步加深了。

同时，用法律的方式确立了一种新的宗教极端的类型——隐性极端或潜在极端，并将其纳入法律规范的范围。总之，打破宗教极端思想传播的氛围，将能有效防止宗教极端思想的滋生和蔓延，这恰恰是《条例》的细腻之处。

记者：《条例》中提到了要加强学校中的意识形态教育，抵制极端化思想的入侵，您认为学校应如何把好这一“阵地”？

陈彤：学校对总目标的诠释应该有学校自己的特色，可以用“五大安全”来概括。

首先当然是意识形态的安全了。除此之外，文化安全、教学安全、网络安全也要紧抓。最后一个，就是心理安全，因为守护好学生们的心理阵地，将能从源头杜绝极端化思想的入侵。

（晨报记者 夏莉涓）