五部门：高校教师职称评审权将直接下放至高校

行政部门对高校职称评审权彻底取消

新增硕博学位授权不再要求培养年限

近日，经国务院同意，教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》进一步改进高校教师职称评审机制，明确将职称评审权下放到高校，标志着彻底取消行政部门对高校教授和副教授职称评审权的审批管理方式。

《意见》瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权。

在完善高校学科专业设置机制上，《意见》明确对承担国家重大科研任务、符合学位授予标准的高校，新增硕士博士学位授权可不再要求培养年限。落实和扩大高校专业设置自主权，《意见》指出除国家控制布点的专业外，高校自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业，报教育部备案；自主设置高等职业教育（专科）专业，报省级教育行政部门备案。支持高校对接产业行业需求，经学科和产业行业专家充分论证后，按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专业。

《意见》提出积极探索实行高校人员总量管理，为改革现行编制管理方式提供了政策依据和改革通道。《意见》明确，试点高校人员总量实行动态调整。纳入总量管理的人员享有相应待遇和保障。高校自主设置内设机构，鼓励高校推进内设机构取消行政级别的试点。

在改善高校进人用人上，《意见》明确高校根据事业发展、学科建设和队伍建设需要，自主制订招聘或解聘的条件和标准，自主公开招聘人才。政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试，简化进人程序，为高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服务。

《意见》改进教师职称评审方法。高校要将师德表现作为评聘的首要条件，提高教学业绩在评聘中的比重。针对不同类型、不同层次教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础研究、应用研究等不同研究类型，建立分类评价标准。完善同行专家评价机制，建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式。

为激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，《意见》明确要健全符合中国特色现代大学特点的薪酬分配制度，在核定的绩效工资总量内可采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式和分配办法。绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。高校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入绩效工资。

在明确简政放权举措的同时，《意见》对完善高校内部治理和强化监管优化服务做出明确规定，要求加强党对高校的领导，加强制度建设，完善民主管理和学术治理，强化信息公开与社会监督；要求构建事中事后监管体系，加强协调与指导，营造良好改革环境。(法制网北京4月6日讯/记者张维)

中新社乌鲁木齐4月6日电 (耿丹丹)乌鲁木齐老城区改造提升工程6日正式开工，该工程范围涉及天山区、沙依巴克区等6个城区，面积约173平方公里，将惠及160万各族民众。

2017年，乌鲁木齐老城区改造提升工程计划征收52708户，内容包括公共服务设施完善、无物业管理老旧小区功能提升、配套市政基础设施的改造以及以特色街区打造为重点的环境景观提升等，改造任务量超过过去5年老城区改造总量。

中共乌鲁木齐市委常委、天山区委书记王国和介绍，自实施老城区改造提升工程以来，天山区已累积征收完成1700余户。加快实施老城区改造提升工程，将推动天山区城区面貌大为改观，城区功能品质大幅提升。

据悉，乌鲁木齐老城区改造提升工程始于2016年12月，涉及乌鲁木齐市6个城区，改造范围约为173平方公里。(完)

新华社北京４月６日电 清明节刚过，形形色色的过节方式成为网络热门话题：既有网络祭扫和生态墓葬等新风气，也有豪华墓葬、烧“洋楼”“汽车”等陋习……专家表示，文明祭祀、生态出游才是清明节的“正确打开方式”，新风气对陋习的移风化俗，正是清明这种传统习俗千年不衰的文化内因。

今年清明节，各地过节新风气层出不穷，如春风拂面。记者在浙江临海一个防火卡点看到，来往车辆基本都主动停下接受简单检查。后备箱里带着鲜花、装饰花的扫墓者也不在少数。“现在清明，扫墓真是‘扫’墓。而且主要是一家人借机团聚一下，上山挖笋、摘点野菜也算可以说是一种家庭春游。”临海市民陈先生说。

在贵阳市云岩区的思亲园公墓，前往祭扫的市民大多都选择了鲜花祭扫，市民刘女士表示，随着现在大家观念的转变，用鲜花等方式祭扫已经被大多数人接受。云岩区北京西路的鲜花店老板吴女士告诉记者，清明节三天，店里专门为客人祭扫准备的鲜花销量比往年至少多了４０％。

在湖南长沙岳麓山风景区，从乡下祭祖归来的高先生和妻子正带着父母收拾野餐时剩下的食品袋和饮料罐，他告诉记者：“刚从乡里‘挂山’回来，带着父母晒晒太阳。山上环境这么美，要是丢垃圾的话我都觉得出丑。”

目前，一些地方的墓园还将互联网技术引入祭祀活动中。市民们在扫墓时扫描有关二维码，逝者的信息即通过文字、图片、视频等方式表现出来。行业专家表示，通过这种方式可以将先辈的故事和优良传统记录下来，有利于教育后辈、传承家族文化、弘扬家风，同时这也是一种绿色节俭的祭祀方式。

然而，在一些商家推动下，某些地方传统的清明祭祀陋习仍积重难改。在湖南长沙一墓园里，一位市民因为自带大量鞭炮而和墓园工作人员发生口角，而墓园规定不允许在园区燃放烟花爆竹。同时，还有市民携带数袋蜡烛纸钱进行焚烧祭拜。据了解，湖南个别地区焚烧纸钱、蜡烛的风俗还演变为烧“金表”“洋楼”“汽车”，清明祭祀活动俨然成为邻里间“炫富”的平台。

浙江一镇干部告诉记者，清明期间烧香放鞭炮少不了，遇上天气晴好干燥，很容易就引发山火。据介绍，清明防火一直是当地基层干部的“重中之重”。

湖南长沙民政职业技术学院殡仪学院院长卢军认为，清明节期间，不同的地方有不同的祭祀方式，目前来看，乱放鞭炮、焚烧纸钱、纸屋、纸汽车的现象还是很普遍，市民应该摈弃陋习进行文明祭祀，清明节的本身内涵是纪念先人、教育后人。

卢军建议，有关部门有必要在全社会积极宣传文明祭扫，市民们不必用鞭炮也能很好地表达对逝者的怀念。他坦言，完全实现绿色文明祭祀也有难度，市民们完全改变传统祭祀陋习还需要一段时间。他认为，这是一种进步的文化力量，正是他们的点滴推动，才凝结出中华民族慎终追远、博大精深的清明传统文化内涵。（记者：刘大江、陈宇箫、肖艳、吴帅帅）