教育部：将严格审批“学院”更名“大学”，进一步遏制高校贪大求全

教育部近日发布《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》。《意见》明确指出，目前“一些高等学校定位不清，热衷于层次提升或更名，盲目增设学科专业，办学特色弱化，同质化倾向明显”的问题。《意见》要求，严格依据标准审批“学院”更名“大学”。

《意见》明确规定，坚决纠正部分高等学校贪大求全，为了更名、升格盲目向综合性、多科性发展的倾向，严格依据标准审批“学院”更名“大学”，切实引导存量高等学校把精力和资源用于特色学科专业建设与内涵发展上来。

“十三五”时期，继续坚持中等职业学校原则上不升格为高等职业学校，也不与高等职业学校合并；高等职业学校原则上不升格为本科学校，不与本科学校合并，也不更名为高等专科学校的基本政策，努力建成一批高水平的职业学校和骨干专业。对于区域经济社会发展和产业发展急需提升其办学层次，且学科专业设置具有不可替代性的民办高职院校，可严格按照有关法律法规和设置标准要求审批设置民办本科学校。推动具备条件的普通本科学校向应用型转变，将办学思路真正转到服务国家和区域经济社会发展上来，把办学定位转到培养应用型和技术技能型人才上来，把办学模式转到产教融合校企合作上来。

此前，教育部教师工作司司长王定华明确表示，十三五期间，中国现有的181所师范院校一律不更名、不脱帽，聚焦教师培养主业。

高校为何热衷该改名？

为啥教育部要严审“学院”更名“大学”，首先我们要了解“学院”为啥要改名。

据相关规定，“学院”升格“大学”，必须满足“主要培养本科及本科以上人才；在文科、政法、财经、教育、理科、工科、农林、医药等八个学科门类中；以三个以上不同学科为主要学科；全日制在校学生计划规模在五千人以上。”但很多学院其实无法满足这些条件。

学校改名的情况无非以下两种：

一是地方院校不再“偏居一隅”，名号从市到省，从省到华东、华中、华南；

二是高校层次不断升级，名号从“专科学校”到“学院”再到“大学”，名号也越来越“高端大气上档次”。

我们查看近些年来改过名字的高校就可以知道，很多学校是因为后者。

归结其改名原因，主要有两点：

然而“学院”升级“大学”，背后会牵扯更多因素，例如相关领导的行政级别会提升，在有些地方高校更名也是地方政绩……

有些高校所更校名极具迷惑性，比如原来一所名不见经传的高校，升格“包装”之后，可能摇身变为“**学院”，考生如不仔细研究学校“家底”，恐怕很难发现。

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过去20年有近一半改过名字

全国两千多所公办高校中，过去20年有近一半改过名字。

其中，广东有7所高校改了名字。

改名的院校中，大部分是“学院”改成了“大学”，看看2011-2016年间改名的学校有哪些吧！（部分数据）

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如何看待高校更名潮?

据统计,近6年来,我国共有472所大学更名,占高校总数的23%。而近十年来,全国近2000所高校中,有近一半改过名字。

有学者研究指出,1981年至2010年间,全国高校校名“存活率”仅为21%;即使是教育部日前公示的“2016年拟批准设置的39所高等学校名单”,其中14所学院更名为大学。

“学院”升格为“大学”，或摇身一变成为独立院校，又或者更名、组建、新建，高校热衷“更名大战”，自身尝到了甜头，却让不少的家长和学生乱了分寸。更换新校名仅3年的武汉长江工商学院再次更名为“武汉工商学院”，因为校名相似，一位武汉理工大学的新生竟然跑到武昌理工学院报到，甚至有考生报错了学校。而四川省泸州医学院更名为四川医科大学，成为新“川医”，遭老“川医”四川大学华西医学中心不少校友反对。

高校究竟该不该更名,是近年来备受争议的话题。这种行为到底是高校办学“功利”的表现,还是实力提升名副其实,亦或是真的为了学校,为了师生?

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,“有一些高校领导,把在任期内完成学校更名作为重要的任期政绩。因为更名会给办学带来诸多功利价值。还有些学校“迎合”考生们和家长的心理,在校名里加入科技、经管等时髦词汇。”

“如果学校从公办专科升为本科,这意味着学校领导的行政级别和相应待遇的提升,在目前的教育管理和评价体系中,大学相比学院,确实可以在师资队伍建设、学科专业设置、课题研究等方面,有更大的优势,这和我国对高等教育主要还实行行政评价有关,行政评价中,学校的身份、等级,与学校获得的资源,有着某种对应关系。”熊丙奇表示。

“高校尤其是一些地处地级市、位置偏远的学校可以通过更名获得更多、更高质量的生源,得到更多、更便利的政策和资金支持等。”云南大学高等教育研究院教授罗志敏认为用人单位更倾向于从有名望的大学里选人用人,家长和学生也因此把校名看得很重,认为“大学”要比“学院”好。在这种社会氛围下,高校自然都希望拥有一个能扩大社会影响力的名字。

有网友表示,麻省理工学院至今都未改为大学,人家实力摆在那,根本不在乎这些虚表。学校想要发展,提高自身教学水平和科研能力才是王道。

罗志敏表示,当一所学校的地位以及办学定位发生了改变、学科专业以及人才培养方向发生了显著变化,或者几所高校合并后,都可以考虑更名。

熊丙奇表示,“要让高校不在更名上做文章,就必须改革我国的教育管理和评价体系,不能用学校的身份来评价高校,把学校按校名分为三六九等,要对高等教育实行专业评价,引导高校在自身的定位上办出高水平。”

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“学院”并不是水平低的代名词

叫“大学”就会比“”学院“好吗？有学者认为，学校规模变大，更容易丢掉办学特色。

在追逐更名的过程中，不少高校为达到更名条件，增设学科、专业。这也导致不少问题的出现，譬如办学者往往忽视增设的学科、专业是否符合本校的定位，能否办出高质量等。

“学院”也未必水平低，这些“学院”较“大学”特色明显，同时也是行业一流，比方说“外交学院”“中央音乐学院”、“国际关系学院”、“北京电影学院”、“北京服装学院”、“中原工学院”等。

未来：严格本科学校审批制度 高校动态调整成常态

教育部文件确定，“十三五”时期，要坚持高等学校设置规划的严肃性，年度高等学校设置工作，包括高等学校的设立、分立、合并和变更等相关事项，均须严格按照规划有序实施，未纳入设置规划的高等学校原则上不予受理。

文件还规定，各地要根据存量高等学校的经费投入、办学条件、学生就业等因素，逐校核定办学规模。

引导高等学校逐步削减就业率较低、社会需求不足的学科专业招生规模。加大监管力度，探索建立高等学校动态调整机制。

有媒体认为，中国的大学重名分、重级别，跟几十年来养成的官本位意识有关，跟大学的行政化管理有关，跟教育资源分配体制有关；某种程度上说，也跟一些高校领导缺乏自信、疏于学术与研究管理有关。他们热衷于争资金、买地皮、建高楼、扩规模，热衷于挣 钱、变现、跑部、攀附。他们如此忙乎，花太多的精力去提升学校和自己的行政级别，争取更多的行政资源，哪里还有余力去提升学校的学术与研究能力？

（综合教育部网站、中青在线、广州日报）

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