全国人大代表张泽群：尽早制定国家数据资源法

在信息时代，大数据的作用愈发被人们所重视，全国人大代表、央视主持人张泽群此次参会所带来的建议也与此有关。张泽群认为，应尽早着手制定“国家数据资源法”，从数据资源的产生、采集、处理和运用等多个环节，对数据资源加强管理。

张泽群说，对于数据资源立法的年头，最早源于2014年他参与建议开发“北京通”卡。随着“北京通”技术标准的研发完成，已经可以实现金融、公交、医疗、养老、缴费等各种功能一卡通，居民从工作到生活中方方面面的数据都被囊括其中。

张泽群也从中受到了启发，他举例，曾有国外的网络公司，通过对某地人群购药的数据进行分析，进而预测出了流感的变化。“我们也可以做类似的尝试，比如通过数据分析，对北京的交通进行预测。”他说。

“这就跟土地、水源、矿产和森林一样。”在张泽群看来，信息时代人际活动和社会生活产生的数据，已经成为现代经济基础的重要组成部分，属于国家基础战略资源范畴。国计民生数据的采集运用，关乎行政效率社会稳定；个人群体数据的产生收集，涉及个人隐私公共安全；生活生产数据的跨境流动，体现国家主权政权安危。

但他同时也看到了其中存在的不足与隐患，张泽群以去年“徐玉玉案”为例，考生信息发生泄露，正是在个人数据收集过程中，隐私安全出了问题。张泽群以所在的文化领域为例，他认为类似收视率等数据也应被视作国家资源，“比如收视率造假的问题，现在可能更多的是谴责，缺少具体的法规进行管理处罚。”

张泽群发现，一些国家已经有了这样的立法先例。目前全球一百多个国家和地区制定了个人信息保护法，形成了全球范围内的立法风潮。他举例说，国家对已有的个人信息保护立法展开了修订工作；有的则针对新生的云计算、移动应用商店、大数据等业务制定个人信息保护规则；欧盟要求对可能给数据主体权利和自由带来特殊危险的数据处理行为在实施之前进行审查。

在张泽群看来，他所建议设立的“国家数据资源法”，是给国家数据资源的采集、运用、保护、开发以法律地位和法律依据，在确保国家数据安全的前提下最大化利用数据资源。在“国家数据资源法”上位法下，加强个人信息保护、跨境数据流动等方面的专项立法工作。（刘汨）