“一起协商,一定可以找到解决问题的办法”——来自农业38组的一场讨论
“保护好辽河湿地,就是保护好我们自己的未来。”4日下午,来自辽宁的全国政协委员潘元松在小组讨论发言时说。
潘元松是辽宁省盘锦市副市长,这里的滨海芦苇湿地面积达800平方公里以上,是渤海湾东北亚地区重要的功能性湿地。潘元松的调研几年来就围绕如何保护好这块湿地展开:“为了准备这个保护湿地的提案,我多次到现场调研。开始我认为把人迁出来问题不就解决了?可是调研越深入,我发现问题越复杂。”潘元松委员说。
由于历史原因,湿地中还有6万居民以及8万亩种植养殖用地。为了更好地保护湿地,需要把这些人迁移出来,实施退养还湿。经过艰苦努力,当地已经退耕了3万亩,还有5万亩。
“再次调研又发现,保护区内的工业企业由于不符合生态保护的标准也要关停,那么对这部分企业的补偿标准和‘退田还湿’的补偿标准如何衔接?这是关系到老百姓切身利益的问题。接着调研发现,生态移民也涉及到人员安置和补偿问题。最后已经不是我发现问题时想象的样子,而且这些标准的制定已经不是我能力范围内的事情了,需要方方面面的相关部委、专家、学者共同探讨。”
说到这,“方方面面”的声音不断插进来。
全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙插话:“你不能老是纠结在补偿标准上,而要先把这个生态补偿机制建立起来,研究透补偿标准,否则补偿机制永远建立不起来。”
“我提醒你一下,要注意一个问题,补偿标准越高,那么可能开垦破坏的越多。”全国政协委员、农业部副部长余欣荣也加入了讨论。
“我也插一句,补偿机制一定要补偿到农民本身。有时候国家把钱补偿给地方政府,结果被地方政府挪用了,最终受损者没有受益的问题也要重视。”贵州大学林学院院长丁贵杰委员提高声音说。
……
“调研越深入,越接近本质。这要求我们委员深入调研,找准问题,努力提高工作质量。”潘元松把调研问题上升到“方法论”的高度,“汪洋主席在常委会工作报告中提到,把提高工作质量摆在更加突出位置。这一点我深有感触。”
“我决定修改我的提案建议,修改为建议全国政协专门委员会围绕生态补偿问题开展专门协商讨论,充分发挥协商平台的作用。”会后,潘元松委员在接受记者采访说,“因为全国政协这个协商平台可以把相关部委领导、科技专家、地方政府、利益相关者组织起来,大家一起协商,一定可以找到解决问题的办法。”
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