傅振邦代表：建议正式出台大学生实习工作条例

全国人大代表、团中央书记处书记、全国少工委主任傅振邦。中国青年网记者 刘洪侠 摄

中国青年网北京3月10电（记者 刘洪侠 岳巍）大学生实习是提升其就业能力素质的必要环节。针对在校学生开展实习实践教育，加强学校和各类用人单位在大学生实习上的合作，是欧美知名高校产学研紧密连结的重要原因。而在我国，大学生实习却暴露出一些问题。在当前严峻的就业压力和经济转型升级驱动之下，建立健全我国大学生实习支持制度具有紧迫性和重要现实意义。

全国人大代表、团中央书记处书记、全国少工委主任傅振邦在接受记者采访时介绍，当前我国大学生实习主要暴露出三个方面的问题。首先是实习管理组织松散，针对性不强，实习覆盖率和专业相关度不高；其次，实习效果欠佳，不同背景学生实习差异性较大；最后是实习侵权一定程度存在。

在傅振邦代表看来，造成这种局面的原因是多元的。从政策主体的角度来看，缺乏推动大学生实习的政策环境。从教育主体的角度来看，学校培养方案与产业实际结合不够紧密。从用人主体来看，国内企业招收实习生意愿不强。

为此，傅振邦代表建议国务院正式出台大学生实习工作条例，明确政府部门及企事业单位在支持大学生实习上的法定义务，规范学校教育要求，完善有关激励约束政策，加强大学生实习权益保障。

同时，针对普遍建立我国大学生实习支持制度，他提出改革高校培养方案、建立实习实践基地、加强政府政策激励、以实习实践促进创新创业、提升实习国际化水平、健全实习管理制度以及完善实习权益保障法规等七点建议。

其一，从学校教育管理职能入手，探索将实习纳入学生培养方案。有必要将实习作为必修环节纳入学生培养方案，同时将实习表现纳入第二课堂成绩单。在进行培养方案改革的同时，也配合教学课时安排不同专业的实习实践，加强对实习的鼓励引导，并设置专人负责学生实习相关工作以及校外实习与校内学习环节的衔接。此外，可在高校建立弹性学制，必要时允许学生休学一个阶段专门进行实习实践。

其二，积极建立校外学生实习实践基地，全面搭建实习平台。对于大学生实习，应呼吁社会各界普遍关心，明确企业社会责任，各类用人单位积极支持建立学生实习实践基地，政府给予学校实习实践基地适当补贴。在企业建立实习基地的同时，政府组织也应以实习的方式招募更多人才。未来应积极搭建面向各类用人单位的在校生实习输送管道和全国范围内的高校—用人单位平台网络，打造政府、学校、用人单位三方共促的大学生实习生态系统。

其三，加强政府政策激励，开放更多实习机会。政府对于大学生实习应出台专门的政策支持，通过多元激励大力倡导国有企业、民营企业、社会组织以及各类用人单位面向大学生开放实习岗位，营造鼓励支持大学生实习的良好氛围。对于提供一定数量岗位的企业，政府可提供适当补贴或税收返还、租金减免以及人才与科技等一系列政策优惠。对于设立实习基地、开放实习岗位的创业企业，政府也应加大支持力度，以激励实习带动大学生创新创业。同时，将实习补贴和由政府承担的实习伤害保险费纳入财政预算，建立对优秀实习单位的激励机制。

其四，以实习实践促进创新创业。扩大对创业企业的政策扶持，积极鼓励大学生到创业企业进行实习。创业企业对人才需求更为迫切，大学生在其中实习能力提升更为显著。在有条件的企业进行尝试，利用产学合作资源，将实习基地升级为孵化平台，帮助学生通过实习了解行业前沿、提升研究水平，有效促进大学生创新创业。

其五，提升大学生实习的国际化水平，在国际平台贡献中国智慧。近年来，高校国际化步伐在加快，然而大学生实习方面的国际化尝试鲜有涉及。伴随国家实施“一带一路”战略，面向国际组织的人才布局日益迫切，应加快建立由政府主导的有效渠道，向相关区域组织和国际组织输送优秀大学生进行实习，为国家在国际组织储备战略人才，促进中国在各项国际事务中进一步发挥大国作用，持续深化中国对国际组织的贡献。

其六，健全实习管理制度，完善评价指标。高校应加强实习服务和管理工作，将实习纳入大学生职业生涯规划辅导体系，与企业共同制定专业实习计划，有序地组织和安排学生实习。校企共同制定实习管理和考核制度，加强对实习生的指导、管理和考核。政府、高校和用人单位应当共同承担促进大学生实习的社会责任，合力打造政府支持、行业协会参与、校企共建的加强实习服务与管理的长效运行机制。同时应完善大学生实习的评价指标体系，加强实习过程监控，建立全流程的大学生实习管理体系。

其七，完善立法，建立健全大学生实习权益保障法规。应明确大学生实习期间的法律身份，完善法律法规，明确大学生实习权，尤其是将顶岗实习生与实习单位之间的关系作为特殊劳动关系纳入《劳动法》调整范围，就实习工作时间与加班、报酬与支付、实习伤害保险、劳动条件与安全卫生等问题作出明确规定。另一方面，应严格执行大学生实习协议制度，推行实习责任保险保障制度，健全实习维权救济制度，可由相关政府部门制定相关规定，促进大学生实习活动的有序开展，切实保障实习大学生的权益。

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