王康委员：高校部分专业设置趋同，社会发展所需新专业又未开

王康 资料图

“同经济发展一样，我国高教领域也存在‘三去一降一补’的问题。”在全国政协十二届五次会议上，全国政协委员、四川省教育厅副厅长王康提交了一份《关于在高教领域实施“供给侧结构性改革”的建议》。

他列出了高教领域存在的五项问题。第一，失衡的专业结构，导致了高教的“产能”过剩；第二，欠佳的就业状况，导致了毕业生“库存”的堆积；第三，滞后的评价体系，导致了政策“杠杆”的偏翘；第四，粗放的管理方式，导致了高教的“成本”居高；第五，长期的惯性作用，导致了高教的“短板”较多。

王康指出，在高校专业结构上，一方面高校专业设置的趋同性和重复性较强，另一方面，一些社会经济发展所需要的新专业（例如，大数据分析、虚拟现实、基因医疗、智能制造……）等，又未开设出来，所以高教领域的专业设置失衡，导致了其难以满足经济结构调整和产业升级换代对人力资源的需要。

他举例称，截止2016年12月，南方某省51所本科高校中，校均开设专业44.83个，而重复开设率在43.1%以上的专业有20个，“这也就意味着，在51所本科高校中，有44.6%的专业是重复设置的。”

专业设置的重复，在王康看来，导致了部分专业的“产能”过剩，因此使得每年都有一批应届毕业生难以找到工作，“随着时间的推移，历年堆积起来的未就业大学生的总数已较为庞大。”

“产能”过剩的另一端则是新兴产业发展急需、社会事业进步急需的相关专业得到的关注度不够。“多数高校在有创新、有价值、高水平的基础研究方面相对滞后，人才培养、科学研究与社会发展需求相脱节。”他谈到。

因此，他提出，为了促进资源要素的最优配置，为中国经济的创新发展和转型升级，提供更好的人才支持和智力支撑，建议推行（实施）高教领域供给侧结构性改革。

具体而言，一是调好高教的服务结构：哪些高校为“引领发展”服务，哪些高校为“支撑发展”服务，哪些高校为“行业应用”服务？二是调优高教的专业结构：哪些专业需要减少，哪些专业需要新增，哪些专业需要改造？三是调顺高校教师的相关结构，使之能面向需求、与时俱进，使有限的资源和投入，能发挥出更好的效益。

王康建议，推行（实施）“比较排位+弱者淘汰”制度，消肿老旧专业，构建新兴专业。教育部可要求各省（区、市）通过开展“比较排位”+ “弱者淘汰”的方式，来为本辖区内供过于求的老旧专业消肿，同时，鼓励设置发展亟需的新专业。鼓励各省区可根据高校某一专业在需求的吻合率、发展的贡献率、雇主的满意率、近年的就业率等方面的指标，来进行同类专业之间的量化排位比较，凡连续两年“比较排位”在本辖区排在30%以后的同类老旧专业，均暂停招生，或进行整改，或直接取消。

围绕着社会发展的需求，王康还提出，改革高校专业设置的备案方式，为高校的自主设置专业松绑，引导和鼓励高校在设置或改造专业时，更加主动、更加直接、更加敏捷地与时俱进，面向科技进步、面向一线生产，服务发展需求。

他还建议，加大奖优惩劣力度，依照“面向国家重大战略需求，面向经济社会主战场，面向世界科技发展前沿，突出建设的质量效益、社会贡献度和国际影响力，突出与产业发展、社会需求、科技前沿紧密衔接”的思路，来重构我国高等教育的评价体系。用好用活高校生均拨款和财政专项投入等手段，对做得好的高校实施奖优惩劣。