张江效率助力科创解决企业“成长烦恼”

来源/视觉中国

“从签订土地出让合同，到项目施工许可证核发，只用了短短24小时！”全球最大的工业气体制造商普莱克斯全球总裁，在张江见证了最快的中国行政事务办事效率，由衷地发出了赞叹。过去的一年多来，作为上海科创中心建设核心区，张江正在经历着一场营商环境“大优化”——张江科学城企业服务中心集成各方资源，精心打造“一张网、全覆盖、多层次”的综合服务体系，科学搭建“线上+线下”的综合服务平台，通过“单窗通办”、跟踪“帮办”、现场“办公”等一系列细节创新，让上海科创的参与者们有了实实在在的获得感。

采访对象供图（下同）

张江速度企业受益

通过构建国际化、开放式创新生态系统，张江已经成为国际国内著名创新集聚区，吸引了一大批全球顶尖创投机构、风险资本、世界500强研发中心，涌现出一大批高成长科技企业。为了让落户张江的创业者们创新不分心，张江精心打磨营商环境软实力，让企业办事少跑几次路，甚至只跑一次路。

走进位于张东路1158号3号楼的张江科学城企业服务中心，面积约5000平方米的办事大厅不算大，却能帮企业办完原本要跑遍市区才能办的事情。刚刚建成的华力二期12英寸先进生产线项目，创造了国内同期在建的12英寸生产线的速度之最。最快速度，正是从张江科学城企业服务中心获得了“加速度”。

普莱克斯（上海）电子气体有限公司大宗气体项目，是华力二期生产线建成投片的重点配套项目。在华力二期投产前，普莱克斯大宗气体配套项目需尽快完成前期审批手续按期开工，才能保障华力二期项目的供气能力。张江科学城建设管理办公室启动保姆管家式服务，实行全程帮办，现场办公。去年10月17日下午，普莱克斯（上海）电子气体有限公司与浦东新区规土局签订土地合同取得土地，张江科学城建设管理办公室于18日下午核发施工许可证，短短24小时内，顺利完成了所有前期审批手续。

“仅此一项提速，就给企业节省了500万元以上。”普莱克斯（上海）电子气体有限公司运行经理张晓枫告诉记者，行政效率的提升，对企业来讲是真正的“一寸光阴一寸金”。

能不能办当场便知

“一门式服务不是形式上的，而是要让办事者不仅办事有门，更心中有底。”上海推进科技创新中心建设办公室执行副主任彭崧说。为此，科创办设立值班长制，由副处级以上干部每天轮流到一楼大厅值班，提供咨询服务和解答企业疑问。

与许多办事大厅不太一样，这里采用三层楼挑空设计，办事者和服务者，彼此一览无余。前台单窗收件和后台受理审核在同一个区域，无缝衔接。截至目前，张江科学城企业服务中心入驻了市场监管、税务、规划、建设、环保、消防、卫生、档案等部门约150名工作人员，设立服务窗口86个，涉及各类审批验收服务事项105项。基本上，企业来此能办什么事，能办成哪些事项，需要准备哪些材料，基本跑一趟，当场就能明明白白。

“单窗通办”模式，更是让企业在市场准入方面的所有事项，通过任何一个综合窗口都可以受理经办，然后“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。行政审批处相关负责人告诉记者，许多大项目多年才会碰到一次，企业或者研究机构也不是特别了解行政办事流程。为此，张江在专业性较强的市场准入和投资建设两个领域，设立了6个帮办窗口，为企业提供专业服务和无偿帮办，现场解决企业在办理过程中的各类问题。

华大半导体在张江设立了第二总部，集成电路研发和设计项目去年建设验收时，工程项目部总经理钱平深深体会到了张江企业服务中心带来的“大福利”。“我不是经常搞项目，验收时原本需要14个单项，跑遍8个委办才能办妥，如今在张江手拿一张行政事务清单，提交完整材料，就可以在家坐等结果了。原本需要大半年才能完成的项目验收，一两个月就全部通关。”

综合验收改革再升级

做好企业审批服务，是优化营商环境的重中之重。今年，随着推进张江科学城第二轮、新一批项目全面开工，张江将完善重大项目审批推进、跟踪和服务流程，依托审批例会、联动沟通和帮办全程跟踪服务等形式，多渠道了解重点项目推进情况，分析难点项目的解决途径，确保项目如期开工。同时,全面运用好“一网办理平台”，全力推进各类项目审批协调工作。

与此同时，张江也将加大改革探索的力度，研究落实综合验收改革工作的3.0版——进一步落实竣工验收项目单窗通办机制，培养一批事项办理和协调服务“全科医生”，推行建设项目竣工验收两级审批。针对企业在投资建设过程中，普遍面临“成长的烦恼”，通过制度创新、流程再造，争取审批材料和审批时长“双减半”，进一步推动审批改革，压缩审批时长，提升审批效率，让企业的获得感和满意度再升级。

新民晚报记者 马亚宁