委员建言京津冀协同发展：京津高校可在河北办分校

“京津高校可在河北办分校”

三地委员建言京津冀协同发展 北京交通大学教授钟章队建议：全国政协十二届五次会议期间，已经上升为国家战略的京津冀协同发展受到了三地委员的高度关注。在接受北京晨报记者采访时，委员们围绕教育、人才、污染防治等问题提出了自己的建议。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队：京津有很多名牌大学，而河北知名高校不多，在短时间内打造名牌大学又不容易，可以考虑在京津冀一体化布局下，由京津高校在河北建立分校。

产业一体化需人才一体化

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队表示，京津冀一体化协同发展有几个方面的需求。其中最重要的就是产业一体化布局，在产业上要有互补，不能是单纯竞争的。产业一体化布局，在科技创新方面也要一体化，因为科技是第一生产力，应该起到引领作用。

“现在国家一些重点科研项目，大多落户在北京和天津，河北相对较少。科技一体化布局，就需要相应的人才也要一体化布局。”钟章队表示，他今年提交了关于京津冀协同推进“双一流大学”建设的提案，就是对未来京津冀人才一体化布局提出了建议。国家高度重视和支持建设“双一流大学”，就是一流的大学一流的学科，各省市都在布局谋篇，开展顶层设计，这对未来京津冀一体化的人才布局至关重要。

河北依然缺少高精尖人才

钟章队表示，最近看到的中国大学排行榜有一定的参考意义，排名前100的大学中，北京有24所，天津3所，河北一所也没有，这反映出京津冀地区大学分布严重不均衡。

北京有多所百年老校，在“双一流大学”建设的时间维度上优势非常明显，大部分学校在世界都非常著名，但这些学校由于历史的原因，办学空间严重受限，会制约“双一流大学”的建设，大部分学校都在其他省市力争办学空间，舍近求远，效率不高。

而一个好的大学不是短期内能够建成的，需要很长时间的文化传承和办校经验的积累，需要社会的广泛认同，需要经过长时间人才培养的检验，因此，河北在短期内打造世界一流大学的难度也比较大。

随着京津冀一体化发展战略的深入开展，三地产业一体化布局效果逐步显现，河北省需要大量高精尖拔尖人才，需要大量一流的科技创新基地，需要大量的成果转化成新的产业、新的行业，短期靠河北省本身是解决不了的。

京津高校可在河北办分校

钟章队建议，在京津冀一体化过程中，三地教育资源应该协同发展，打破目前由于行政地域归属而带来的“人、财、物、信息”等资源共享障碍。

北京、天津的高校可以采取“一校多区”的方式，避免舍近求远，在河北发展分校或分院，也可以发展实验室的分基地、分中心，建设实训基地，统筹本科生、研究生、留学生人才培养，统筹科研、教学、实训基地建设，真正实现三地“人、财、物、信息”等资源的自由流动，为河北、环渤海发展提供优质的人才和科技支撑。

全国政协委员、天津大学教务处处长张凤宝：

京津冀地区防治大气污染不但要控制污染物排放，还要提高生态系统对污染物的吸附、化解能力。只有坚持两手抓，才能取得较好的治理效果。

耕地能够吸附污染物

张凤宝表示，治理大气污染，需要以提供生态系统服务功能为主，即能够直接或间接改良区域生态环境、改善区域人地关系的用地均为生态用地。生态用地具有维护生物多样性、保护和改善环境质量、减缓干旱和洪涝灾害、调节气候等多种生态功能。

有关研究表明，河流、沼泽等水域类用地和耕地、园地、林地、荒草地等植被类用地具有调节空气质量、吸附大气污染物的能力，其中耕地的大气污染物吸附能力与林地相当。“尤其在秋冬时节，林木凋谢，水面结冰，种植冬小麦的耕地，生态作用就更加显著。根据第二次土地调查成果的数据，京津冀地区共有耕地10853万亩，主要集中分布于京广线以东的华北平原地区。因此加强耕地保护和利用对于改善区域空气质量、防治大气污染具有十分重要的意义。”

选种耐旱作物进行轮作

张凤宝认为，京津冀地区严重缺水，人均水资源占有量低，农业用水比例高。农业用水资源的保障不足，使得很多地区的农民不得不选择一年一季的种植方式，不再种植冬小麦；秋冬季耕地闲置，一方面耕地的生态功能无法发挥；另一方面长达七个月的耕地裸露，也产生大量扬尘。特别是缺水较严重地区，这种现象更加普遍。

秋冬季节污染天气加重，与耕地等生态系统功能不能正常发挥具有某种客观联系。“改善京津冀地区的空气质量，要充分发挥耕地在大气污染防治中的调节作用，保持耕地上全年植被常绿，应促使农民逐步恢复一年两熟的耕作制度，同时选择一些耐旱植物进行轮耕。”

张凤宝表示，在缺水的条件下，轮耕种植适应性较强的耐寒、耐旱植物，如苜蓿等，确保耕地在冬季也被植物所覆盖，充分发挥其生态功能，起到有效改善空气质量的作用。

另外，张凤宝建议，要大力实施海水淡化工程、污水净化工程和中小型水库建设，将这些水源以及南水北调工程部分外来水源补贴用于农业，保障农民耕作用水，提高农民耕种的积极性。

北京晨报记者 王歧丰 王萍/文

王歧丰/摄

全国政协委员、河北师范大学原副校长王长华：

河北需要什么，北京能够提供什么，双方应该进行深入交流。让北京的优质办学资源与河北共享，让北京的名师到河北任教，实现河北考生上北京名校的梦想。

打破京津冀人才壁垒

全国政协委员、河北师范大学原副校长王长华表示，北京的高等教育资源非常丰富，可以拿出一点时间，比如三年到五年，让一些好的学者到河北来，做管理也好，开展教学也好，带学生也好。一些好的优质课程，也可以带到河北来，这对支持河北的高等教育发展会起到很重要的作用。

王长华认为，应该在顶层设计上，制定一些政策，比如设立人才一卡通，使人才在社保等各方面待遇更方便在京津冀之间流动。“三地之间不能总考虑自己的一亩三分地，要打破这种壁垒，制定便于人才流动的政策。河北在土地上完全包围着京津，在地域上就是一体的，如果因为行政区划壁垒，造成人才交流不畅是不应该的。”

双向选择引名师来河北

王长华认为，要打破京津冀三地之间人才交流的壁垒，在制定相应的政策之后，还要实行双向选择。北京高校的名师应该到河北来看一看，给学生们上一上课，了解一些河北高校的情况。现在北京一些名师的课程在网上已经实现共享了，但这和面对面的交流还是有差距的。双方应该进行深入坦诚的交流，河北需要什么，北京能提供什么。“不能是你能提供的，我不需要。而我真正需要的，你又不给。北京现在和新疆都有手拉手共建校，河北就在身边，为什么不能多搞一些呢？在京津冀协同发展的大背景下，这些都可以做起来。”

王长华表示，北京在河北办分校是个人才交流的好办法，河北可以在用地等方面提供政策优惠。北京的优质高校进驻河北，可以解决河北考生上名校的梦想。现在北京在河北建有二类学院，那和分校的概念还有区别。分校应该和本校享有相同的师资和教学力量，在京津冀协同发展的大背景下，在教育部的支持下，这种方式应该是可以实现的。