学生退出“小饭桌” 参加学校延时课堂！幼儿园禁止“小学化”！

“课后服务”结束时间 最晚到18：30

近日，省教育厅等4部门共同起草了《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

根据《意见》，课后服务在上学日放学后进行，服务内容包括组织学生做作业，开展自主阅读、文体、科普、社团活动，以及户外游戏、拓展训练、劳动实践教育等，结束时间不早于17：00，具体时间由各县（市、区）教育行政部门、各学校根据当地实际情况、家长需求和季节弹性确定，一般不晚于18：30。

记者了解到，针对“孩子放学咋接送”这个难题，早在2017年9月，济南市教育局发《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》，针对中小学生在学习日上学和下午放学后存在接送难、中午留校午餐及餐后管理等问题开展便民性服务措施，做到中小学生“早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护”。

困扰家长已久的放学后没人接孩子的问题得到解决，学生放学后可以免费在学校开设的“延时课堂”里读书、写作业、上兴趣社团，而且有专门的老师和志愿者看护。

全校一半孩子都留校享受延时服务

下午五点，看着妈妈在校门口催了好几遍，济南市黄台小学的四年级小学生鑫鑫才恋恋不舍地告别了老师回家。

作为学校棒球社团的一员，自从学校去年开展“延时课堂”后，下午3点半到5点的“延时课堂”就成了鑫鑫最快乐的时光。学校的“延时课堂”开设了棒球、美术、二胡、体育训练等各种社团活动，像鑫鑫一样放学后家长不能及时接的学生可以自由加入社团活动。

“学校有1004个孩子，其中80%都是外来务工子弟，大部分家长很难做到及时接送。”黄台小学副校长张香菱告诉记者，很多家长由于工作不稳定，无法及时前来接孩子，因此在教育局要求做好中小学生课后服务工作的通知下发后，学校第一时间就组织“延时课堂”。

“开始主要是让学生在班里做作业和自主阅读，后来随着参加的孩子越来越多，我们就在学校社团活动的基础上，开展了放学后的兴趣社团活动。学生可以选择在教室阅读、写作业，也可以根据兴趣参加学校的社团活动。”张香菱介绍，为了保证学生课后也享受到最好的学习环境，从校长到老师，全部轮岗为孩子做课后看护。

“现在参加课后延时的孩子已经有500名左右，占学校学生数量的一半。延时服务实施一年以来，学生的兴趣爱好多了，很多孩子的成绩也有所提高。”张香菱说，因为学校实行的延时课堂服务“太全面”，不少家长都给孩子退了小饭桌，转而在学校享受延时服务。

有学校2012年就开展延时服务

记者在采访中了解到，为了破解“放学没法接娃”的难题，早在2012年，营东小学就开展了放学后的延时服务。

“我们学校有两千多名学生，多数学生家长为企事业职工，还有一些家长是附近的商户，很难按点来接孩子放学。”营东小学老师许正告诉记者，早在2012年学校就开展了放学后的“自学互助组”，将放学后不能及时回家的孩子聚集到一起，请家长志愿者和老师一起看护，一直到家长来接走孩子。

随着参加“自学互助组”的学生越来越多，营东小学正式开展延时课堂，专门开辟了一楼的大阅览室作为活动场所，四个教室大小的阅览室装修精美，藏书丰富，能同时容纳上百人看书、写作业。在阅览室的一侧还摆放着多台电脑，供学生上网查阅资料。

据许正介绍，每周一到周五，“四点半课堂”活动时间是下午3点40分到5点20分，最晚持续到6点，一直等到家长全部把孩子接走为止。目前营东小学的“四点半课堂”已延伸到节假日，在暑假期间每天的下午3点到5点也开放，学生们可以来这里读书、写作业。

学生退出“小饭桌” 参加学校延时课堂

“我们夫妻两人工作地点离学校远，三点半根本无法来接孩子，以前只能让孩子去‘小饭桌’，既多花钱又不放心。”感受到学校延时课堂的便利，济南盛福实验小学一位家长由衷为学校的延时课堂“点赞”：“学校的延时课堂不仅让孩子学到了东西，也解决了我们家长的后顾之忧，我们为学校这种延时服务点赞。”

记者了解到，盛福实验小学现有1400名学生。现在有近一半学生参与下午的课后社团延时活动，除了阅读、做作业等外，延时课堂设置的多彩社团活动成为最吸引孩子的地方。

“我校的排球社团就有70人之多，男女生按低中高年龄阶段组成了6支排球队，在2018年济南市中小学排球联赛中，我们派出了男女排球4支队伍参赛，取得了两个亚军、两个季军的好成绩。男女足球获得济南市低年级组足球联赛冠军。”盛福实验小学的校长高红燕笑着说，“学校的冠军队，基本都是在延时课堂里练出来的。”

记者了解到，学校的老师们根据各自特长，在各社团中担任义务“教练”或“监管员”，和孩子们一起学习、成长，陪着学生们度过放学后的这段时光。

“每天上课、备课、教研活动、批改作业，还要参与延时服务……虽然很辛苦，但看到孩子的成长，对我们老师来说，这就是最好的褒奖。”高红燕说。

课后服务将在今年9月底全面开展

根据《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见（征求意见稿）》，学校课后服务内容包括组织学生做作业，开展自主阅读、文体、科普、社团活动，以及户外游戏、拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，开展丰富多彩的活动，促进中小学生德智体美劳全面发展。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。

《意见》要求课后服务不得强迫学生参加，严禁学校借课后服务名义组织集体补课或教学；同时鼓励社会力量提供人才、场所、设施等，参与课后服务。该指导意见指出，2019年9月底前，全省所有小学（含九年一贯制学校小学段）课后服务全面开展，有需求的小学生全面保障。鼓励有条件的初中参照实施。

学校因地制宜设计服务项目，根据各班级统计情况，结合自身实际和学生兴趣特点，采取分类编组的方式开展课后服务。课后服务坚持自愿原则，不得强迫学生参加。学校应与家长、学生签订告知书，学校、家长、学生三方签字，明确各方责任，告知学校课后服务管理制度、内容和接送学生时间。

各地师资力量、实施条件不足的，可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持、参与学校课后服务。

开展课后服务经费筹措上，各地可按照课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费、社会赞助等方式筹措经费。课后服务应保障公益属性。采取服务性收费予以补充的，坚持成本补偿和非营利性原则，贫困家庭学生参加课后服务全部免费。

课后服务性收费坚持收支两条线原则，主要用于参与课后服务教师绩效工资分配、社会志愿者补助、第三方机构服务购买等其他课后服务合理性、必要性支出，不得挪作他用，主动接受社会和家长的监督。

此外，还应鼓励和支持中小学教职工在完成正常职责工作任务后，参与课后服务工作。在核定绩效工资总量时，对开展课后服务的学校，根据课后服务质量和成效情况，适当核增绩效工资总量，专项用于参与课后服务教职工收入分配倾斜。将参与课后服务教研创新、工作量纳入教职工工作评价考核，提高广大教职工参与课后服务工作的积极性。

针对上述指导意见，4月22日-26日，市民有意见或建议，可通过电话或邮件方式反馈。社会各界可通过拨打电话0531-81916517或发送邮件至电子邮箱jjc shandong.cn进行意见建议反馈，时间为4月22日-26日。

山东向幼儿园“小学化”说不！

日前，山东省教育厅发布了《关于深入开展幼儿园“小学化”大排查大整改的通知》，决定继续在全省深入开展幼儿园“小学化”大排查大整改工作。

《通知》还公布了《幼儿园“小学化”负面清单》，幼儿园要对照清单认真进行自查和自纠，并接受教育主管部门、家长和社会的监督。

《通知》还有哪些内容？我们一起来看！

按照教育部的统一部署，自去年7月份以来，我省启动了幼儿园“小学化”专项治理工作，要求各市于2019年3月15日前完成自查摸排和全面整改工作。但从目前实际情况看，部分市、县（市、区）重视程度不高，排查不全面，整治不彻底，一些幼儿园和校外培训机构依然不同程度地存在“小学化”倾向问题。各地务必要高度重视，认真落实专项治理工作方案，结合中小学生课外负担专项治理和校外培训机构治理，将教育部和省教育厅有关精神层层传达到每一名幼儿园长、小学校长、教师和校外培训机构从业人员，从思想上根本转变认识偏差，牢固树立正确教育理念，保障幼儿身心健康发展。

（一）对幼儿园进行再排查再整改。各市、县（市、区）教育行政部门要对照《幼儿园“小学化”负面清单》对辖区内幼儿园再次开展全面排查，重点关注民办幼儿园、农村幼儿园和无证幼儿园。严禁教授小学课程内容，严禁布置小学内容家庭作业，纠正“小学化”教育方式，整治“小学化”教育环境；要指导幼儿园科学安排一日活动，坚持以游戏为基本活动，注重就地取材、废物利用，开发自创游戏、传统游戏、乡土游戏，丰富游戏内容；要建立完善区域教研和园本教研制度，加强园长、教师培训，解决教师资质能力不合格问题。

（二）坚持实施小学零起点教学。要认真贯彻落实《山东省教育厅关于做好小学一年级“零起点”教学工作的通知》（鲁教基字〔2018〕19号）精神，指导小学严格执行国家和省义务教育课程设置方案要求，按规定开齐课程、上足课时，严禁随意增减课程和课时。科学制定、严格执行学期教学计划，严禁超前教学。严格按照国家和省定课程教学大纲进行教学，严禁超纲教学。小学低年级教师要层层签订零起点教学承诺书，切实保障零起点教学实施到位。要采取多种方式，与幼儿园加强合作交流，进行幼小衔接培训、教研，提高小学教师开展零起点教育教学能力水平。做好一年级新生入学后的过渡和适应教育，有针对性地减少两个阶段在课程内容、教学方式、教学环境、作息时间、班集体生活及人际关系等方面的差异，保障儿童顺利过渡。

（三）重点查处校外培训机构中的幼小衔接班（学前班）。各地要结合校外培训机构专项治理，对各类培训机构举办的学前班、幼小衔接班等进行重点排查整治。培训机构不得举办学前班、幼小衔接班。严禁培训机构提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。对于违反规定的培训机构，要争取有关部门支持配合，进行联合执法，采取限期整改、列入黑名单、取消办学许可等多种方式，加大违规处罚力度。

（四）加强对家长和社会的宣传引导。各地要指导幼儿园、小学办好家长学校，密切家校（园）联系，通过各类媒体、家长会、家长委员会、校园开放日等多形式、多渠道宣传科学育儿知识，转变更新家长教育观念，引导家长自觉抵御违反幼儿身心发展规律的活动。要积极开展对社区的公益宣传，取得社会理解和支持，实现家庭教育、幼儿园教育、学校教育、社会教育的协调性与一致性。

各地要切实加强组织领导，建立健全幼儿园去“小学化”工作协作机制，幼儿园排查整改由学前教育管理负责科（处）室牵头负责，小学零起点教学排查整改由基础教育管理负责科（处）室牵头负责；校外培训机构排查整改由民办教育管理负责科（处）室牵头负责，形成工作合力，防止“小学化”行为出现反复、反弹。

要认真落实挂牌责任督学制度，将幼儿园去“小学化”工作列入各级教育督导内容，持续加压，常抓不懈。要畅通投诉监督渠道，向社会广泛公布监督电话、网站邮箱、微信微博等多种反映渠道，建立快速有效的反应处理机制，合理使用多种手段，加大处理力度，确保幼儿园去“小学化”取得实实在在的效果。

国务院教育督导委员会办公室、教育部将于6月底前开展专项督查，请各市务必深入开展全面排查，发现问题立即整改，做好充分迎查准备。在开展工作中，对前期排查登记的问题要进行逐一销号，确保整改彻底；对于新发现的问题，要逐一登记，建立台账、立即整改，确保实效。请各市于6月30日前，将开展幼儿园“小学化”大排查大整改工作报告及排查整改情况统计表报我厅基础教育处。

请各市公布幼儿园“小学化”治理举报电话，于2019年4月30日前将举报电话、邮箱报我厅，我厅将统一对社会公布。

联系人：孔玲、神爱民，联系电话：0531—81916515、81916518，邮箱：253188064@qq.com。

幼儿园“小学化”负面清单

为贯彻落实教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》，遵循儿童身心发展规律和特点，尊重和保护儿童好奇心和学习兴趣，坚持以游戏为基本活动，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练，防止和纠正幼儿园“小学化”现象。现梳理幼儿园“小学化”负面清单，幼儿园要对照清单认真进行自查和自纠，并接受教育主管部门、家长和社会的监督。

教育内容“小学化”

将学业知识的准备当成入学准备，以提前学习小学阶段学业知识为目标，强化知识技能训练，片面追求知识量、记忆量和学习难度，将拼音、识字、英语、速算、书法以及超出儿童理解能力的国学等列入课程学习计划。

（一）提前学习拼音

1.开设汉语拼音课，组织学习小学内容活动。

2.开展拼音、汉字、英语单词等书写描红等活动。

3.幼儿园购买或要求家长购买统一的拼音教材、读本和作业本。

4.布置拼音家庭作业。

（二）强化识字

1.开设认读汉字课，要求掌握一定数量汉字，并定期进行测查。

2.要求儿童学习书写汉字和生词，并描红、抄写汉字。

3.幼儿园购买或要求家长购买统一的识字教材、读本和作业本。

4.布置书写汉字的家庭作业。

5.组织识字表演或比赛。

（三）超标准学习计算

1.教儿童学习10以上的口算、心算。

2.利用“奥数”“珠心算”“逻辑训练”“蒙台梭利数学”“智能训练”等名义开展超纲教学活动。

3.使用不适宜的数学教材，并要求儿童统一完成教材配套的书面练习题。

4.组织数学口算、心算、珠心算等表演或比赛。

（四）强化英语学习

1.开设英语课程。

2.要求儿童认读和书写英语单词、句子。

3.幼儿园购买或要求家长购买统一的英语教材。

4.布置英语认读和书写的家庭作业。

（五）巧立名目收费

1.以学习拼音、识字、国学、英语、数学、书法等为由利用正常在园时间或延时托管时间，以聘请专职教师或委托第三方机构的方式开设实验班、特色班、兴趣班、国际课程、双语教学等另外收取费用。

2.向儿童家长收取教材（或操作材料）费用。

教育方式“小学化”

不遵守幼儿园一日活动规范，以课堂集中授课为主要教学方式，强化机械训练，进行填鸭式知识灌输，使用人手一册的幼儿用书（或操作材料）。

（一）一日活动安排不合理

1.儿童一日生活安排主要为学科课程，包括拼音、识字、计算和英语等课程。

2.儿童户外活动时间不足2小时，其中，体育活动时间不足1小时。

3.儿童在园除集体生活、教育活动外，没有自主喝水、如厕等生活活动环节。

（二）教学方式固化

1.以集体教学活动为主安排一日活动，集体教育活动次数和时间超标。

2.以灌输学习为主，用机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练，如让幼儿背诵《三字经》《弟子规》等。

3.采取排排坐方式让儿童长时间静坐、单一听讲和被动等待，儿童缺少体验和感受，缺少自主和互动。

4.使用人手一册的幼儿用书（或操作材料），教育活动仅以完成教材内容安排为目的。

（三）自主游戏活动不足

1.儿童游戏时间不足或安排不合理，把游戏作为上课后的放松和娱乐。

2.高控制游戏和表演性游戏多，幼儿自主性、创造性游戏不足。

3.在儿童自由游戏中，教师任意妨碍、打断或阻止儿童的游戏，强迫儿童按照教师的想法和指令完成活动内容。

（四）评价方式“小学化”

对儿童评价注重甄别与选拔功能，注重终结性评价，忽略形成性和过程性评价；过于强调对幼儿知识、经验和技能的评价。

1.以掌握拼写读算的知识点、知识量作为评价儿童发展水平的主要依据。

2.给儿童的作品打分或评判对错。

3.通过考试、测验、比赛、作业等方式检验儿童的学习效果。

4.将识字率、单词量等作为幼儿园特色教育的成果。

5.以批改作业的方式向家长反馈儿童学习效果。

教育环境“小学化”

环境设置单一，仅能满足集体教学、进餐和午休等活动类型的需要，不能支持儿童自主自发地探索与学习。

（一）无活动区域或设置不足

1.室内没有设置活动区域或者设置不足。

2.儿童桌椅高度不适合年龄段儿童要求，模仿小学课室排列，玩具柜少且基本靠墙放置。

3.墙面张贴拼音或英语字母、字母表、古诗词、三字经、弟子规等不适宜内容。

（二）玩具、学具、图书种类单一

1.班级有识字、数学、国学、英语、拼音、三字经等书面材料。

2.活动室玩教具、活动材料、图书数量和种类不足，种类单一，没有按照教育内容、季节变化和儿童兴趣及时投放和更新。

3.活动室以大量教学使用的各种教材以及儿童的作业本、练习册、铅笔、橡皮等用具为主，缺少满足儿童各领域发展所需的教玩具和游戏操作材料。

（三）户外设施和器械不足

1.儿童体育活动场地、设施和器材严重不足，甚至无户外幼儿活动场地。

2.未提供户外游戏所需材料或材料数量少、品种单一。

3.户外自由活动时，不允许儿童开展正常范围内的自发体能游戏活动。

管理方式“小学化”

不能根据《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，按照幼儿身心发展的规律，采取比较有效的管理策略。

1.办园理念不科学，管理方式传统，将小学的教育理念、教学内容、教学手段渗透其中，要求幼儿在园生活环节完全整齐划一。

2.执行小学作息时间，参照小学课表上课。

3.在招聘教师时过于注重表演性技能，忽视教师在幼儿行为观察与分析、游戏化活动设计与实施等方面的核心专业素养。

教师能力不合格

幼儿园对于不具备幼儿园教师资格的，未能督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，对于不能取得教师资格的，没有限期予以调整。对于不适应科学保教需要的教师，未通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。

1.教师习惯于“小学化”教学，并按照小学的教育内容和教学方式进行教学。

2.教师不善于按照幼儿身心发展规律和学习特点，组织开展游戏活动。

3.教师不能引导家长正确认识幼小衔接并形成科学育儿观念。