9年义务教育延伸至12年不具备条件 建设双一流大学

导语：两会期间，众多教育问题备受大家的关注，据悉，“双一流”并不是“985”和“211”的翻版。

3月12日，教育部部长陈宝生就“教育改革发展”答记者问。新华社 发

据新华社报道，“我把今天的记者会看做是一场‘考试’。”3月12日下午，十二届全国人大五次会议举行记者会，履新不到一年的教育部部长陈宝生就义务教育发展、“双一流”建设等教育热点问题作出回应。

多措并举促使“回国潮”更猛烈

“有‘潮’就有动力，有‘潮’就有风景。”谈到留学生“回国潮”时，陈宝生认为，这种“回国潮”的形成并不奇怪。海外留学人员可以实现自己的人生价值、学术追求，这是归来的动力；资金、设备，硬件、软件等方面的科研发明条件都具备，这是归来的条件；一大批为祖国建设作出突出贡献的先进典型成为他们的人生标杆，这是归来的典型示范。

陈宝生表示，将为回国人员开通服务“绿色通道”，让手续办理更为通畅，并为他们提供事业条件和岗位。“把这些服务做好了，‘回国潮’会来得更猛一些。”他说。

在新历史潮流下建设世界一流大学

“双一流”建设与过去的“985”“211”区别何在？

“要建设世界一流大学、一流学科，这是一个全新的计划，在‘985’‘211’基础上，把建设世界一流大学的事业在新历史潮流下推向前进。”陈宝生说，“双一流”的标准是中国特色和世界一流的有机融合，不是“985”“211”的翻版、升级版，更不是山寨版。

陈宝生说，为了避免成为“211”和“985”建设的翻版，“双一流”建设明确了遴选范围，并确定了公平竞争的原则。部属高校和地方高校将被平等对待，通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选等进行遴选。

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校园欺凌与校园暴力应加以区分

校园欺凌与校园暴力常常被相提并论，混为一谈。陈宝生表示，有必要对校园欺凌和校园暴力进行区分。

陈宝生认为，校园欺凌是发生在同学之间的一种失范行为，但不是犯罪。校园暴力是犯罪，是违法行为。二者有时会有一些交集，校园欺凌可能有时带有轻微违法性质。

“对于这种校园欺凌，教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理。这两年综合整治以后情况大有好转，但还没有根本消除。”陈宝生表示，解决校园欺凌要建立包括校园内的安全防范机制和校园外的综合治理机制，用社会、家长和学校的力量进行综合防范。

“还要加强教育，加强排查、督导。当然还需要有专门的力量，大部分中小学已经在校门口设立了保安人员，有的还设立了法制副校长，这个机制很好，我们正在推广。”他说。

三方面举措

解决校园“毒跑道”事件发生

陈宝生认为，“跑道建设从材料到工程、设计等，没有标准或者标准非常陈旧”“招投标都喜欢低价竞标”“没有质量意识”等因素是导致近年来校园“毒跑道”事件发生的重要原因。

他表示，教育部与有关部门、研究机构合作，就跑道建设的材料、设计等方面分别制定了标准，该标准已经过充分论证，今年上半年将进行大范围的适应性调查，随后将对外公布、实施。同时，要改变“价低者得”的招投标制度，要按照标准、质量要求来办。此外，教育部门还将逐步和更多的省份签订备忘录，落实地方政府监管责任。

此外，他还建议，在校园跑道和类似的设施建设上，最好选择“代建制”，交给专业力量来做。

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目前不具备延伸

义务教育至12年的条件

要不要将9年义务教育延伸至12年？对于近来引起社会热议的这一问题，陈宝生表示，目前仍不具备延伸的条件。

“义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育向上或向下延伸，要依法确定，是国家事权。”陈宝生说。

他指出，义务教育具有强制、普及、均衡等特点。如果将学前或高中教育纳入义务教育，从强制、普及、均衡的要求来看都会存在一些问题。我国9年义务教育普及时间还不长，水平还不高，中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。向上、向下延伸基础还不牢靠。此外，在学前和高中阶段，保留一定的个人选择、家庭选择余地，对孩子成长也是有好处的。

“所以，现在我们还不具备延伸的条件。什么时候具备条件、什么时候延伸、向下延还是向上延，那要看以后的发展，让发展回答这个问题。”陈宝生说。

对于一些省份实行15年免费教育的做法，陈宝生说，免费教育和义务教育是有区别的。是不是要推行免费教育，要从我国的国情出发，量力而为，精准发力，保障公平。

部长声音

●国家旅游局局长李金早：中国旅游正从“景点旅游”转变到“全域旅游”，要建立适应“全域旅游”特点的旅游治理机制，成立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭以及工商旅游分局等。

●国家统计局局长宁吉喆：针对统计数据造假问题，经过中央有关部门同意，国家统计局已经组建统计执法监督局，有案必查，违法必究。

●国家税务总局局长王军：“下个月，税务总局将公布自己的权责清单，请社会监督，请媒体的朋友们加强监督。”

●保监会主席项俊波：去年保监会配合环保部制定了在高污染风险领域推行“环境污染强制责任保险”的方案，下一步双方将推动这个方案落地。

●司法部部长张军：今年要进一步加强司法鉴定的质量管理，规范收费标准，所有省份都要出台司法鉴定收费标准。

●国资委主任肖亚庆：目前102家中央企业总的负债率是66.6％，比去年下降0.1个百分点。中央企业总的债务风险是安全可控的。

●国家林业局局长：“广西穿山甲事件”目前已拘捕两人，“会给大家一个交代”。对于多家直播平台出现涉违法“打野直播”活动，将严打此类行为。

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教育部部长说

●“我们国家现在有300万名乡村教师，他们是我国基础教育的脊梁，是农村孩子成长的园丁。”陈宝生说，由于经济社会发展不平衡等原因，乡村教师短缺，集中表现为“下不去”“留不住”“教不好”“长不高”等问题。

●“四川凉山悬崖村的贫困孩子为了求学，爬上爬下，每天在危险中行进，我们感到非常羞愧，我们没有解决好这个问题。这从另一方面说明，打胜脱贫攻坚战对教育具有非常重要的意义。”陈宝生说。

●“大国工匠”和“工匠精神”，与职业教育关系非常密切。“我们既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生，还需要培养鲁班。”他说，要改变普通高校先录取、职业学校再录取的制度，让职业教育不再“低人一等”。

●下一步将引导各高校形成联盟，制定公约，对薪酬等条件大体做出规范，规范正常的人才交流，不要搞恶性竞争，不要恶意挖人家的墙脚。

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