人大代表，我们这么当——港澳全国人大代表谈履职

在十二届全国人大代表中，香港代表团与澳门代表团分别有36名和12名全国人大代表。自当选以来，这些代表认真履职，以高度的政治责任感和使命感，审议各种工作报告、议案、法律、重要决议，积极参加视察调研并建言献策。此次两会，记者采访了部分来自港澳的全国人大代表，了解他们履职中的点滴故事。

有调查才有发言权

在香港建立“中国香港抗战历史永久纪念馆”，进一步完善管理留守和流动儿童的援助机制，切实做好公立医院改革、解决看病贵与看病难的问题……在全国人大代表、香港民建联副主席陈勇的文件夹里，今年准备的一份份建议整齐地排列于此。

这是陈勇的职责所在，同样也是其他来自港澳的全国人大代表身体力行的表现。

据统计，2013年至2016年两会期间，香港全国人大代表平均每年提交建议150多件，澳门全国人大代表平均每年提出建议60多件；其中2014年香港代表团以全团名义提出“关于修改刑法新增性侵害未成年人罪”议案1件、吴秋北等30名代表联名提出“关于修改刑法第241条”的议案1件。

这些建议或议案并非代表们拍脑袋撰写的，都是他们参加全国人大常委会办公厅每年组织的视察调研后，经过深思熟虑的结果。比如全国人大代表、香港新界乡议局当然议员颜宝玲，全国人大代表、澳门工会联合总会副会长何雪卿分别关注制造业企业发展和员工权益保障的问题，为了解具体情况，她们曾到珠三角及其他地区了解企业生产经营的困难、员工的工作生活情况，汇集各方意见，形成自己的建议。

“另外，我们也会年年参与全国人大常委会办公厅组织的视察调研。由于香港、澳门特别行政区不实行人民代表大会制度，因此我们每年都在内地省份进行视察调研。”采访中，全国人大代表、香港经济学会顾问刘佩琼表示，近年来自己跟随视察团到广东、陕西、吉林等省份视察调研，每到一地都会到厂矿、基层与学校，与当地民众深入交流，也能发现一些问题，这些调研对自己形成建议很有帮助，更接地气也更有操作性。

当代表很有成就感

提出建议或议案是代表们对职责的坚守，而当这些建议特别是视察调研报告得到国家有关部门反馈时，他们则获得了更大的鼓励，感受到人大代表履职带来了政府工作作风的改进和提高。

“比如去年考察广西时，发现当地的蔗糖产业在全国所占比重超过一半，但是近年来世界蔗糖价格大幅下降。我认为当地蔗糖品质不高、成本不低，如果只是接受地方政府的补贴治标不治本。应该适度发展多元经济，同时注重选用高品质种子、肥料，改良土质等，还应该加强对蔗农种植方式的指导。”刘佩琼告诉记者，她的这条建议得到了相关部门的正面响应。

全国人大代表、澳门中华全国归国华侨联合会副主席刘艺良也表示，在对吉林视察调研时，发现延边朝鲜族自治州的中医药材资源十分丰富，但是缺少人才和开放的市场理念。他积极牵线搭桥，希望促成当地政府、企业和澳门特区政府、企业以及粤澳中医药科技产业园展开合作。这个建议得到了国家发改委、国家中医药管理局等部门以及吉林省延边州、广东省珠海市等地方政府的高度重视和大力支持，目前相关合作正在积极推进之中。

“我一直提议政府应该给制造业企业减负，这两年的政府工作报告都已将我提到的许多建议，比如降税减费、政府补贴研发等纳入，我觉得作为人大代表还是有成就感的。”提到自己的建议得到相应反馈，颜宝玲激动地表示。而何雪卿也提到，自己的意见提出后，国家部委和地方政府往往会和她联系，对意见进行征询和反馈。

中国式民主展现优势

除了直接的视察调研、提出建议，来自港澳地区的全国人大代表还分别会不定期到北京列席全国人大常委会会议，旁听会议内容并提出意见。陈勇表示，全国人大常委会委员许多都曾经担任过行政领导职务，对议案的可行性较为了解，因而往往能提出建设性意见。这也是体现中国式民主优势的有力证据。“不像在香港，反对派经常‘拉布’，为反对而反对，导致公共决策的无效和大量资源的浪费。”

而对于当了多年人大代表的刘佩琼来说，她当代表的感受，就是对我国人民代表大会制度的认识越来越深。她认为，人民代表大会制度符合中国国情，与西方的政治制度有所区别。

“全国人大代表来自不同地区、不同行业，还有各级政府官员，具有广泛性和均衡性，能够代表大多数人的根本利益。而有的西方国会议席在各个政党、各个利益集团之间进行分配，这些议员吵吵嚷嚷，看似民主，实际上是为了反对而反对，议会成了‘清谈馆’，没有办法集中力量办大事。”刘佩琼说。