公民同招、全民摇号 杭城公办初中将会越来越热

　　钱江晚报 记者 沈蒙和 梁建伟

　　热门小学爆表，直接影响的就是对口的公办初中，而不仅仅如此，生源高峰、公民同招、全民摇号……这一系列的现象、新政，钱报资深教育记者认为，会促使杭州热门公办初中越来越热。有校长已经在焦虑，“如果附近没有新的配套公办初中尽快投入使用，未来几年的招生压力会很大。”

　　生源高峰来临，三年后初中新生增20%

　　小学的生源高峰正逐步向初中蔓延——2011年前，杭城小学一年级新生人数一直维持在2.3万人左右；2011年接近2.8万人，2013年达到3.3万人，2016年突破了4万人大关。以此类推，在不考虑外地转学生的前提下，2017年杭城初一新生达到2.8万人，今年起码3.3万人，2022年要超过4万人。这相当于三年后，初一新生还要在现有基础上增加20%以上。

　　其次是生源分布不平衡，在一些热门公办小学特别集中。像采荷一小采荷校区、采荷二小采荷校区等多所学校，一表生“爆表”已持续多年。近几年，“爆表”的公办小学数量继续呈上升趋势，今年已经达到15所。为容纳下所有一表生，“爆表”学校通常会采取两种措施，一是充分利用自身资源扩班或增加班额，二是借场地办学。但无论哪一种，都将成为其对口公办初中的生源压力。

　　像杭州市十三中教育集团教工校区，今年的招生形势就非常紧张。往年二表生、部分三表生也能入读，今年仅录取一表生，其他学生只能调剂到十三中教育集团嘉绿苑校区。

　　“教工校区这些年一直招收14个班，已经严重超标了，无法容纳更多的学生就读。今年学校能把所有的一表生接收，也是通过扩大班额的方式进行，相当于多招收两个班。”该校一位负责人告诉钱报记者。

　　他表示，由于教工校区对口的公办小学，都是时下最热门的公办小学，包括学军小学求智校区、文一街小学文一校区、文三街小学和行知小学等，近几年生源年年爆棚，甚至要借场地办学，所以学校对今后两三年的招生形势做出了基本判断，入读学生肯定会一年比一年多，未来仍可能需要分流。

　　有类似情况的，还有杭州采荷中学采荷校区，其对口的几所公办小学，也是热门小学，像采荷一小和采荷二小一表生爆棚均持续多年，采荷三小原来是小班化教学，这些年的班额也是年年扩。虽说今年收下了对口公办小学全部毕业生，但采荷中学采荷校区已经充分体会到了小升初入学高峰带来的压力。

　　学校一位负责人透露，采荷校区今年招收14个班，以往每班是40人，今年每班增加了4到5人后，才收下所有的学生。

　　“采荷校区本来是36班规模，现在已经达到了42班，不能再扩了。”这位负责人说，今年通过扩班额的方式解决学生入学需求，已到学生容纳量的顶峰，明年无法再突破了。

　　大关实验中学今年招了9个班，预计明年12个班，三年后会达到16个班，也就是学校容纳量的极限。生源压力，一方面来自对口的文澜实验学校（原卖鱼桥小学文澜校区）年年扩招，最近两年，一表生又连续“爆表”；另一方面来自学校周边陆续交付使用的新楼盘，家长们争相购房入户，就是希望孩子没赶上热门公办小学，但能赶上这所口碑不错的公办初中。

　　“如果附近没有新的配套公办初中尽快投入使用，未来几年的招生压力会很大。”该校负责人预计。

　　新政引起连锁反应，公办初中压力增大

　　假如说生源高峰是让部分公办初中越来越热的客观因素，那么配合上家长们的主观因素，威力就更大了。

　　今年7月8日中共中央国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，第17条“完善招生考试制度”明确提出：民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。通俗点讲，就是小学和初中将全面实施“公民同招”和“电脑派位”两大政策。

　　关于“公民同招”，借鉴上海经验，杭州已在探索实施公办民办中小学同步招生，小学今年开始实施，公民办中学的同步招生方案，暂未有明确信息。而关于“电脑派位”，杭城民办初中多年来均按招生计划的一定比例进行电脑派位（今年派位比例为60%），但截至目前，全国各地教育局已纷纷调整民办学校招生方式，民办初中100%摇号，并诞生了一个新词“全民摇号”。

　　在教育界人士看来，这两大新政一旦在杭城初中开始实施，对公办初中来说，既是动力，又是压力。

　　动力来自生源质量提升——如果民办初中100%摇号，公办初中与其的生源差距肯定会缩小.

　　压力来自生源爆表，有可能容纳不下那么多学生——一旦公民同招，民办初中又是100%摇号，热点公办初中的家长都会考虑一个问题：如果摇不上民办初中，是不是连对口的公办初中都可能读不了？为保险起见，许多家长会考虑放弃摇号，那么申请进入热点公办初中的学生就更多了。今年杭城小学实行“公民同招”后，确实出现了类似情况，热门公办小学比往年更热了，因为去民办小学“试一试”的少了。

　　有公办初中校长分析，现在“初中公民同招”、“全民摇号”等政策信息传的很热闹，是不是真的实行，以下发文件为准。“但对于优质公办初中，实行公民同招肯定是有利的。如果小升初的学生，以后只能选择一所初中，要么民办，要么公办，就得慎重考虑，一旦选择民办初中没有被录取，他在公办初中的录取排序中就靠后，这种风险会影响家长做决定。”

　　也有校长认为，如果以后真的实行“初中公民同招”政策，对优质公办初中是利好消息，但也是一把“双刃剑”——好学生留下的会多起来，导致就读学生人数增加，学校无法容纳所有的学生，就会有学生被调剂。

　　如何应对

　　话说回来，到时候部分公办初中真的容纳不下那么多学生，咋办？是不是也会跟小学入学一样，按一表二表三表排序？

　　据了解，杭十三中教育集团教工校区今年就是按一表二表三表顺序排队的。负责人预测说，在目前这种形势下，未来几年教工校区估计只能容纳一表生入读，如果一表生都满出来了，只能对一表生进行排队。不过，十三中教育集团嘉绿苑校区，这些年的办学水平已经得到家长认可，教工校区满出来的学生会往嘉绿苑校区分流。

　　另外一个办法，就是改扩建，或者有新的配套学校投入使用。钱报记者了解到，十三中教育集团教工校区学生，在新学期将到杭州钱塘外语学校过渡，过渡期为两年。因为教工校区将进行整体改建，其中有三幢楼拆了重建。改建后，可以让学生有更好的学习环境。

　　杭州采荷中学采荷校区的负责人说，今年能收下全部的毕业生，今后是不是还能收下，这个就不好说了。“从形势上来看，我们学校以后有可能面临无法收下所有对口小学毕业生的情况，一则是学区内对口公办小学人数增加，二则是小升初流失的毕业生人数减少，都会导致这种情况的出现。”

　　而作为家长，要应对这种可能出现的新形势的最佳办法，就是不要轻易出售自己的学区房。据了解，今年就有热门公办小学要求家长签定承诺书：“在孩子就读小学期间，将常住在小学教育服务区内。若搬出教育服务区或将服务区内房屋产权出售，则根据就近入学原则，自愿转学到所住学区上学。”这位承诺书的期限是6年，未来若对应的公办初中也出现爆表的情况，估计“不得出售学区房”的期限还会再增加3年。