全国人大代表左绪文：充分发挥保险在经济社会发展中作用

在今年的政府工作报告中，李克强总理明确将“以创新引领实体经济转型升级”和“促进农业稳定发展和农民持续增收”列为2017年重点工作任务。全国人大代表、湖北保监局原局长左绪文日前在接受本报记者采访时表示：“农业保险有助于保障农民增收、农业稳产和农村发展，为‘三农’工作起到‘兜底’作用。科技保险通过为科技创新提供保障服务，可有效降低创新失败的成本，调动再创新的积极性，对经济社会发展起到引领作用。”

正如政府工作报告中提到的，发展多种形式适度规模经营，是中国特色农业现代化的必由之路，离不开农业保险的有力保障。

对此，左绪文建议，应加大中央财政对政策性农业保险的补贴支持力度；稳步提升对水稻等主要农作物的保障金额，以覆盖物化成本；与农业相关的收费补贴可交由一个部门、一个账户统筹管理。

左绪文认为，取消农民自缴保费部分，将有助于调动基层政府部门、保险机构、农户三者的积极性，有效解决承保理赔存在一些不规范问题，缓解农业保险业务运营成本过高问题，并且可以和其他生产资料补贴，如农机补贴、种子补贴等统筹安排。

左绪文为记者算了一笔账，按照全国总计18亿亩耕地，每亩农民自缴保费4元来算，如全部投保农业保险，并取消农民自缴保费部分，那么，中央财政每年只需72亿元的保费补贴即可。

左绪文强调，目前要提供优质的保险服务，还需要一定的政策引导，中央给予政策倾斜，如税收优惠、经费补贴等。

政府工作报告还提出，要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。提升科技创新能力，加快培育壮大新兴产业，大力改造提升传统产业，持续推进大众创业、万众创新，全面提升质量水平。

科技保险作为一种分摊企业科技创新风险的新型金融工具，对于保障和促进科技创新和产业升级具有重要作用。近年来，我国科技保险试点取得一定成效，2016年，科技保险为我国科研机构、科技型自主创新企业提供风险保障1.03万亿元，同比大幅增长631.25%。

但同时也应该看到，目前科技保险的覆盖面还不够宽，作用发挥不够充分。鉴于此，左绪文建议，应加快成立专业科技保险公司，进一步扩大试点范围，拓展科技保险的覆盖面；不断完善科技保险政策；有效发挥科技保险在各地金融中心建设中的作用，助推科技自主创新、产业转型升级。