中共安徽农业大学委员会关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年8月10日至9月13日，省委第一巡视组对安徽农业大学党委进行了专项巡视。10月20日，向安徽农业大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉，精心部署整改工作

(一)强化思想认识，加强组织领导

省委第一巡视组反馈巡视意见后，学校于10月21日、10月23日、10月24日和10月27日先后召开五人小组会、责任单位负责人会议、省委巡视整改工作领导小组会议和党委常委会，学习传达省委领导在省委“五人小组”专题听取巡视工作汇报会上的讲话精神，研究巡视反馈意见。校党委认为省委专项巡视，是对学校党员干部的关心爱护和政治体检，是对推进全面从严治党的有力指导，是对全校改革发展的有力推动。学校立即成立由校党委书记宛晓春任组长，校长程备久、党委副书记李恩年、纪委书记裴树东为副组长的整改工作领导小组。

10月28日上午，学校召开巡视整改工作动员大会，进一步统一思想、凝聚共识，要求全校各级党组织、各单位，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，从培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的政治高度、从全面从严治党的政治大局出发，深刻反思存在的问题，从组织观念、纪律意识、政治规矩等方面查找问题根源。要把整改工作作为一项重要政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为检验党性原则的重要内容，摆在更加突出的位置，确保按期完成整改任务。

(二)制定整改方案，明确整改任务

对省委第一巡视组反馈的意见，学校逐一对照排查，认真梳理研究，制定了《关于省委巡视组对我校专项巡视反馈意见的整改方案》(校党字〔2016〕72号)，提出了整改工作的总体要求和主要任务，明确了7类28项54个问题的整改任务、责任领导、责任单位和整改期限，建立了问题清单、任务清单、责任清单和整改落实清单。同时校党委向学院下达了涉及省委巡视整改任务的问题清单。要求全校各级党组织要端正态度、诚恳接受、自查自纠，对标整改、举一反三、引以为戒，确保问题见底清零。对能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保1个月内整改到位；对需要专项整治的，持续用力、抓实抓好，确保2个月内整改到位；对需要一定时间解决的，制定方案、明确责任，确保在半年内见到明显成效。

(三)强化责任担当，严格督查问责

一是建立台账抓整改。按照明确责任领导、责任单位、整改内容、整改时限的要求，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改落实清单等台账，实行“挂图作战”。各二级单位严格对照，逐条逐项进行整改。二是压实责任促整改。校党委严格对照整改要求，建立整改责任体系，把任务分解到人，压实责任，一级抓一级、层层抓落实。各级党组织担负整改主体责任，各级党组织书记履行整改第一责任人的责任，领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。三是严格问责保整改。校党委把省委巡视整改落实情况作为检验领导班子和领导干部党性原则、履职尽责的重要标准，作为年度考核的重要内容，建立督查和情况通报制度。建立“周报制”，各单位每周五向校巡视整改工作领导小组办公室汇报巡视整改进展情况。校巡视整改工作领导小组在《一周快报》中开辟“巡视整改情况”专栏，对各单位整改进展情况及时进行通报。校纪委负责对整改落实工作进行督查与问责。

二、聚焦问题，对账销号，整改工作取得实效

省委第一巡视组提出的整改意见和建议，明确具体，符合实际，具有很强的针对性、指导性、操作性，校党委全面接受、全面整改、立行立改。截至2016年12月底，巡视反馈意见中指出的28个问题，21个已完成整改任务，3个基本完成整改任务，还有4个整改工作正在稳步推进。有针对性制定、修订、完善了41项规章制度。

(一)党的核心领导作用弱化

1.“治理结构作用发挥不够”

整改措施与成效：一是校党政主要负责人和相关分管校领导均在11月30日的校级领导班子巡视整改专题民主生活会上进行了反思，开展了批评与自我批评。二是贯彻党委领导下的校长负责制，严格落实新修订的学校党委常委会、校长办公会议事规则，制定了《关于进一步提高党委常委会和校长办公会会议质量和效率的意见》，对专业性、技术性较强的议题，要经过专家论证及技术、政策、法律咨询；对事关师生员工切身利益的议题，要以各种形式广泛征求师生员工的意见建议，进一步规范决策程序，健全决策机制，提高决策效率。三是修订了《安徽农业大学学术委员会章程》，选举产生了学校第七届学术委员会。四是印发了《二级单位教职工代表大会实施办法》(暂行)，积极推进二级教代会试点。五是多次召开民主党派负责人、离退休人员座谈会，通报学校工作进展，征求意见建议；召开校第十一次团代会、十三次学代会，进一步加强团学工作。六是充分发挥校长信箱服务平台作用，对1359件师生来信，均转交并督促相关部门办理。七是修订了《学院党政联席会议制度》,明确议事范围和议事规则，并把贯彻落实党政联席会议制度作为学院党建考核的重要内容，避免党政联席会议行政化倾向。

2.“治校能力不强”

整改措施与成效：一是强化理论武装。加强中心组学习，全面提升办学治校能力。组织为期1天的党的十八届六中全会和省第十次党代会精神专题学习班，邀请省委讲师团成员来校作报告，并分组进行交流研讨。二是提高集体领导能力。严格落实“三重一大”制度和新修订的学校党委常委会、校长办公会议事规则，科学决策、民主管理，防止个人说了算。召开校领导班子巡视整改专题民主生活会，深刻剖析个人在学习、思想、工作、作风等方面存在的问题。三是坚持立德树人根本任务。学校坚持育人为本、德育为先，统筹推进大思政工作，把思想政治教育贯彻人才培养全过程。以本科教学审核评估为契机，进一步强化本科教学工作的中心地位，大力深化创新创业教育、校院两级管理、人事聘用制度和养老保险等改革，进一步激发办学活力，提高办学水平。四是加强督查督办，强化执行力。制定了《督查督办工作规则(试行)》，先后集中对“两学一做”学习教育、教学科研工作、安全生产、年度重点工作等进行督查，对工作落实不力、推进缓慢的单位进行通报批评。五是加强干部培训和学习交流。选派3名校级领导、6名处级干部到省委党校和国外高水平大学学习培训，选派20名年轻干部教师在市县区、高校、乡镇村挂职锻炼。六是提升后勤管理服务水平。在全体员工中开展大讨论，增强服务意识，强化责任担当，规范服务程序，提高服务技能。进一步深化后勤改革，加强目标管理与考核，建立能耗监控平台，大力开展绿化、亮化、美化校园活动。七是加强信息化建设。制定了《安徽农业大学“十三五”信息化建设实施方案》、《安徽农业大学信息化建设管理暂行规定》、《安徽农业大学网络及信息安全应急预案》等文件，将信息化建设纳入学校2017年财政预算，加快推进财务、人事、国资、教务、学工、后勤以及档案等方面的信息化。

3.阵地意识弱化

整改措施与成效：一是校党委主要负责人和相关分管校领导均在11月30日的校级领导班子巡视整改专题民主生活会上进行了反思，开展了批评与自我批评。二是贯彻全国宣传思想工作会议精神，制定《中共安徽农业大学委员会关于新形势下进一步加强和改进思想政治工作的若干意见》，统筹思想政治教育合力。严格执行《党委意识形态工作责任制的实施意见》，将意识形态工作作为重要指标纳入领导干部和二级学院年度考核。三是加强大学生思想政治教育工作。成立马克思主义学院，把握主课堂、主阵地、主渠道。持续开展“我与校长面对面”系列活动，积极回应大学生思想问题和热点问题，有效进行正面教育引导。组织开展大学生思想状况调查工作，加强分析研判。四是加强师德师风建设。建立师德考评制度，教育引导广大教师争当“四有”好老师。开展“教学贡献奖”和“育人贡献奖”评选，创建“劳模创新工作室”，开展文明家庭、先进个人评选、青年教师“入职”教育和退休教师“荣休”座谈等，不断提高广大教职工的自豪感、幸福感。

4.贯彻落实国家教育方针政策不到位

整改措施与成效：一是校党政主要负责人和相关分管校领导均在11月30日的校级领导班子巡视整改专题民主生活会上进行了反思，开展了批评与自我批评。二是统筹四大职能，发挥文化引领、学术支撑、实践锻炼的育人功能，着力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。三是加强大学生社会责任感教育。制定并落实《大学生社会责任教育培养方案》、《大学生社会责任教育学分认定办法》，把大学生社会责任感教育纳入人才培养方案。四是大力培育和践行社会主义核心价值观。以“神农大讲堂”为载体，邀请郭光灿、孟祥青、何亮亮、周国平等做客《神农大讲堂》。开展“传承红色记忆、追逐安农梦想”主题教育和“青春理想责任”系列教育活动，用社会主义核心价值观教育、引导、塑造学生。

(二)党建工作未列入党委重要工作内容

5.重业务、轻党建

整改措施与成效：一是深刻认识新形势下加强学校党的建设的重要性和紧迫性，把抓好党建作为党委最大的政绩，聚焦主业，加强研究，务实创新，不断提高党建工作科学化水平。开展党委书记述党建活动，邀请省委教育工委组干部领导来校指导，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一同部署、一并考核，做到年初有计划、期中有检查、岁末有总结。开展2016年度党建特色活动立项年度工作汇报评比，鼓励基层党建工作创新。二是制定《党建工作考核指标体系》和《处级单位和处级干部考核工作暂行办法》，把党建工作在二级学院年度考评体系中所占比例由原先的10%提高到35%，并在实践中逐步提高比例。设置约束指标，对党建工作末位的，取消单位评优资格。

6.基层党建工作缺失

整改措施与成效：一是校党委主要负责人和相关分管校领导均在11月30日的校级领导班子巡视整改专题民主生活会上进行了反思，开展了批评与自我批评。二是夯实基层组织工作基础。顺利完成22个二级党组织换届工作，选优配强基层组织班子。成立离退休工作处党总支和新农村发展研究院党总支，撤销离休老干部直属党支部、继续教育学院(职业技术学院)党总支、附属中小学直属党支部。三是规范党内政治生活。认真组织开展党支部专题生活会、民主评议党员等活动，严格“三会一课”制度。党员领导干部都以普通党员身份参加所在的党支部组织生活，讲专题党课，严格落实双重组织生活制度。四是强化支部书记队伍建设。进一步重视党支部书记培训、管理、考核，开展2期党支部书记专题培训，培训党支部书记400多人次；将党支部书记工作量纳入本单位个人年度绩效考核，强化党支部书记的重要地位与作用。五是落实基层党支部建设工作责任制。制定《党支部专题学习、讨论和实践年度工作计划》，每月一主题、半年一总结。从2017年开始，党支部培训工作列入组织部年度工作计划，校党委每学期专题研究基层组织建设工作不少于1次。将基层党支部建设情况、作用发挥情况，纳入学院党建年度考核的重要内容。六是落实党员领导干部联系基层党支部制度，加强工作指导与支持，避免“让位”现象。

7.党员管理不规范

整改措施与成效：一是加强党员经常性教育。扎实组织开展“两学一做”学习教育，增强党员党性、党规、党纪意识。定期组织开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员等活动。每年组织开展2期党员教育培训班。二是严格党员教育管理。加强对大学生党员入党后的教育与管理，坚定理想信念，做到思想入党。加强对教师党员的日常教育与监督，强化党性锻炼，注重发挥模范作用。三是加强党费管理。制定《党费收缴、使用和管理的规定》，加强党费的收缴、使用和管理。补交党费159.9561万元。四是加强组织关系排查。注重对“口袋党员”的管理，指导“口袋党员”尽快转接组织关系，参与组织生活，防止新的“口袋党员”产生。目前，我校排查出来的“口袋党员”都接转了组织关系。

(三)落实全面从严治党主体责任不力

8.主体责任意识不强

整改措施与成效：一是制定了《中共安徽农业大学委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见》和重要举措分工，严格考核问责，逐级压实责任，扎实推进全面从严治党。二是专题研究党风廉政建设和反腐败工作。2016年7月以来，党委常委会9次对审计整改、巡视整改、管党治党宽松软问题专项治理等进行研究，全委会专题学习《中国共产党问责条例》等重要文件。三是严格落实函询、通报和廉政谈心谈话等规章制度，对4名二级单位主要负责人下达函询通知书，举行了25名副处级干部正式任职前集体谈话，通报了副处级干部试用期考察过程中发现的问题和不足，约谈部分二级党组织负责人和相关单位负责人，对在审计和巡视期间发现问题的单位和个人严肃追责问责。五是坚持公开、公平、公正，规范工作程序。修订了《本科学生素质综合测评实施办法》，进一步明确评奖条件，规范评奖程序，全过程接受师生监督；落实《中共安徽农业大学委员会关于进一步提高发展大学生党员工作质量的实施意见》，组织开展两次党员发展工作检查，让发展党员工作在阳光下运行；制定《推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士研究生办法》，规范研究生推免工作；建立项目评审专家库，重大项目保证有一半以上校外专家，坚持函评和现场评审两个环节，公示不少于一周，重大项目实行评审结果和评审专家事后同步公示，接受监督；基建工程发包严格按省财政厅政府采购目录执行，采购目录以内的在政府采购平台上公开招标采购，以外的项目全部委托招标代理机构公开招标采购。

9.履行“一岗双责”不力

整改措施与成效：一是严格执行《安徽农业大学党政领导干部问责暂行办法》，强化“一岗双责”，校领导承担分管和联系单位的党风廉政建设的主体责任。党员校领导均在分管单位讲党课，加强廉洁自律方面的教育和监督。二是严格执行《安徽农业大学党风廉政建设责任追究办法》，落实有权必有责、有责要担当、失责必追究。对在审计中发现的问题，分管校领导已在在校领导班子巡视整改专题民主生活会上做深刻检查，按要求自觉履行“一岗双责”的责任。

10.审计整改不到位

整改措施与成效：一是加快进度，追究相关责任人整改不力的责任。校党委召开4次常委会专门听取审计整改进展情况汇报，对存在的问题进行分析研判，约谈了相关单位负责人，对审计整改不到位的4个单位下达了整改通知书，对4名二级单位主要负责人下达函询通知书。相关责任单位抓紧推进，整改任务已基本完成。独立学院的相关问题已经整改完成；自立项目，违规收费问题，学校已将第一批219.1万平均发放给21910名学生；校办产业投资长期未清理和部分房屋出租管理不规范及学术交流中心项目问题正在加快推进。二是对审计反映的问题，追究了相关单位和人员的责任。1名当事人党内严重警告、行政记过并免去领导职务，1名当事人通报批评并责成本人深刻检讨，1名当事人开除公职；对相关单位和单位负责人进行了追责问责，对4个单位进行通报，1人给予党内警告处分，1人党内警告处分并调离原单位，1人党内严重警告处分(根据省委教育工委纪检组要求，暂缓处理)，3人诫勉谈话，时任分管校领导已在校领导班子民主生活会上做深刻检查。

11.监督责任悬空

整改措施与成效：一是制定了《纪委委员工作职责》、《二级党组织纪检委员工作职责》，纪委书记约谈全体纪委委员，强化责任担当。二是多次召开校纪委委员会议，加强学习研讨，提升业务能力。三是通过选派人员人参加省纪委派驻机构和省属高校、省属企业纪委信访举报业务培训班、到兄弟高校学习交流、配合省委巡视等方式加强纪检人员的业务培训，提升履职能力，发挥“探头”作用。

12.“三转”不到位

整改措施与成效：一是贯彻落实中央关于“三转”的要求，围绕监督、执纪、问责，深化“三转”，确保定准位、认清责，做到不越位、不缺位，更不能错位。二是调整纪委书记分工，专司纪监审工作。三是以二级党组织换届为契机，指导各党委(党总支)配优配强纪检委员，让政治过硬、时间精力充足的、师生认可度高的同志从事纪检工作。

13.监督举措不力

整改措施与成效：一是选派一名干部到纪委工作，担任副处级监察员，增强纪委人员力量。二是严格执行《中共安徽农业大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《安徽农业大学党风廉政建设责任制》和《安徽农业大学党风廉政建设责任追究办法(试行)》等规章制度。三是认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，发挥纪检、组织、人事、财务等部门的合力，开展立体化监督。四是统筹各级纪检干部和6名特邀党风党纪监督员及10名特邀监察员力量，强化党内监督和群众监督。

14.执纪问责宽松软

整改措施与成效：一是梳理了2013年以来的61件信访件，对所有信访件的处理结果进行再研判，开展“回头看”,对少数问题线索重新核查。二是召开预防职务犯罪工作督导检查汇报会，对人财物重点部门负责人进行提醒谈话。三是加大追责问责力度。2016年，对在工作中违纪人员严肃追责问责，开除公职1人，党内严重警告2人、党内警告1人、行政记过并免去领导职务1人，行政警告1人、通报批评1人；12月22日校党委常委会专题研究追责问责事宜，对4个单位进行通报，1人给予党内警告处分，1人党内警告处分并调离原单位，1人党内严重警告处分，5人诫勉谈话，1人提醒谈话，时任分管校领导已在校领导班子巡视整改专题民主生活会上做深刻检查。

(五)“净土”不净，违纪违法问题突出

15.科研经费成了“唐僧肉”

整改措施与成效：一是开展科研经费管理使用专项治理。对2013年以来的科研项目进行普查，共涉及纵向项目753个，横向项目1315个，涉及项目主持人549人。相关人员退还超标准发放的科研绩效28.8145万元；1人虚列支出转移的科研项目资金33.26万元已经追回到学校账户，给予当事人党内严重警告处分、行政记过处分、免去系主任职务；1人借出的21.83万元现金已全部归还，转出的挂账资金280.4万元已报账完毕，对当事人给予通报批评；对上述人员所在单位给予通报，对所在单位的时任党政主要负责人给予诫勉谈话；2名项目负责人办理了资金清退，清退资金1.6586万元。目前，学校委托会计师事务所就巡视提出的问题开展排查式审计，校党委将根据审计结果进一步追究相关人员责任。二是严格科研经费使用监管和审批。制定了《科研经费管理试行办法》(校科字〔2016〕31号)，进一步明确科研经费管理相关部门和学院的主体责任，规范经费使用过程中的签批和审查；劳务费采用打卡支付的方式，现金支付劳务费事后不予报销；制定《科研项目结题结账及结余经费管理细则》，加强项目结题结账工作的管理；进一步规范科技项目合同签订程序，实行登记、归档和跟踪核对工作，防止违规行为。三是以国有资产清查为契机，摸清家底，合理配置科研仪器设备资源。四是加强实验材料采购的管理。对单批5万元以上的大额实验材料的购置，采用专家论证或公开招标采购的方式进行；对2016年校内预算的重点实验室经费采购仪器设备进行专项论证，防止重复采购；严禁从近亲属开办的公司等利益相关单位自行采购材料；全面实行材料出入库管理制度。五是加强科研项目管理。科研项目严格实行预算制管理；新立项的横向课题，已单独建账单独核算；对于已结题的横向项目，按规定办理结题结账手续；制定了《对外科技服务管理办法》和《科技成果转化实施细则》，进一步规范对外科技服务和科技成果转化工作。

16.国有资产管理失控

整改措施与成效：一是加强国有资产管理。制定《固定资产管理办法》，实施产权管理，明晰产权关系。在原有电子档台账的基础上，从2016年起制定纸质台账，下一步拟升级资产管理系统，加强资产管理信息建设工作。二是加强门面房管理。制定了《经营性房屋出租管理办法》，明确主管部门，避免多头管理；对到期的门面房一律收回由学校统一管理。官亭路一条街合同到期的10户门面房以及浴室理发店、面包房已经收回学校。对于未到期的租户，将于2017年1月31日停水、停电，并督促承租户停止经营；高价转租的两户已退还租金差价3.5万元至后勤集团财务。党委常委会专题研究了“一条街”事宜，决定对“一条街”门面房进行拆除，同时拆除校内学生宿舍2号楼、3号楼之间两处门面房，对校内14号学生公寓一楼门面进行公开招租。目前，各项工作正在稳步推进。三是停止后勤集团所属超市、酒店内转账目，严格执行收支两条线，做到应收尽收。四是对严肃追究相关人员责任。对后勤集团给予通报，对负有领导责任的后勤集团前后两任总经理分别给予党内警告和党内严重警告处分(根据省委教育工委纪检组要求，因当前工作需要，暂缓对后勤集团现任总经理处分)。

17.财务监督管理松弛

整改措施与成效：一是开展了财务专项督查和工作纪律专项整治。二是加强内部票据管理。对学校内部票据进行了清理，规范管理程序，责成后勤集团财务收回票据，建立票据使用管理办法，规定票据仅用于内部财务结算和代收水电费。三是对挪用的库存现金64888.47元和白条抵库91238元问题，涉及款项已全部追回，对当事人给予开除处分。少数职工个人借款均已全部归还。制定了《后勤集团会计人员岗位职责及财务管理暂行办法》，停止现金收支，进一步加强内部稽核管理和现金管理，杜绝此类问题发生。四是针对通过私营企业银行账户累计套取现金，学校责成后勤集团注销了借用的银行账户和存折户，利息444.17元已转到集团账户上，并对当事人进行追责。五是执行集体企业财务管理制度，对于无理由的核销公款100213元，已如数退还。六是对有关单位和人员进行了追责。给予后勤集团和财务处通报；分别给予后勤集团前后两任总经理党内警告和党内严重警告处分(根据省委教育工委纪检组要求，暂缓对后勤集团现任总经理处分)；给予后勤集团财务部负责人党内警告处分，并调离财务系统；给予校财务处处长诫勉谈话。

18.工程建设项目招标不规范

整改措施与成效：一是加强招投标工作的组织领导。制订《招标管理规定》、《物资和服务采购招标实施办法》，调整了学校采购招标领导小组成员和物资采购招标办公室成员单位；评标委员会的组成严格按相关法律法规文件执行。二是加强基建工程项目的招投标管理。严格按省财政厅政府采购目录执行，采购目录以内的项目，在政府采购平台上公开招标采购；采购目录以外的项目，采用委托招标代理机构公开招标采购；对特殊需求或小型零星维修项目，比照政府采购办法，实行校内公开招标采购。2016年8月至11月，基建工程(含维修)共立项31项，公开采购31项，其中在政府公共资源交易中心采购12项，委托中介机构分散采购19项，全部做到应采尽采；委托结算审计单位遴选，也进行了政府采购；三是严格工程变更与签证、验收手续的办理。按流程、金额进行规范与分级分权管理，现场实行团队管理，设计变更与经济签证的办理邀请项目使用单位、审计等单位参加，涉及较大金额报校长办公会审定；推行项目总承包管理，有效防止肢解项目招标，确实是专业技术性强的分步分项工程，经论证后集体研究在总承包的招投标文件中予以明示；基建项目验收参与单位为项目建设责任主体单位，参与人员按不相容职务相分离原则，随机组成。四是加强精准预算，提高支付效率，严格执行贵重仪器设备专家验收规定，每次验收聘请3位校内外专家参与现场验收。五是规范学校分散采购的公开招标文件内容，加大违约追查责任，将某违约中标商移交省财政厅政府采购监管办。召开2015农技项目中标公司和用户单位对接会，督促中标公司务必按合同供货，要求用户单位及时组织验收。

19.违规采购教材，超标准收取学生教材费

整改措施与成效：一是公开招标教材。严格依据招标规定和流程，从2015年开始，对全部本科生教材(思想政治理论课教材除外)实行公开招标；2017年成教教材已进行公开招标采购，2018级将纳入普教学生统一招标。二是“零差价”结算教材费。对在校各年级专业按“学期明白纸”方式，向学生公示2016-2017学年第一学期教材领用情况，本科和成教教材费均实行“零差价”结算。三是对2013-2014学年、2014-2015学年、2015-2016学年教材费情况进行统计、核算，零差价结算教材费，清退在校生教材折扣费合计495.25万元，拟划入“学生奖助金”账户中，全部用于学生。四是成人教材折扣率高于校内招标教材供应商1.5%是收取的招标管理费，经核查2013-2015年成教教材采购的报销凭证，共有8笔账目，涉及资金59768.13元，全部上缴国库。

20.组织纪律意识淡薄

整改措施与成效：一是完成学校领导干部配偶、子女、亲属就业、升职转岗、求学讲学、出国留学梳理排查工作。二是强化制度建设并严格执行。职称评审，严格执行《安徽农业大学教师教师系列专业技术职务“以聘代评”聘任条件》和学术委员会专家评审制度。科技项目、奖项、团队或平台等评审和推荐，严格程序、公开透明；对限额少的项目实行学院推荐、学校评审、结果和评审专家同步公示，防止不公正、不公平竞争。严格执行《安徽农业大学科研经费管理试行办法》，标准一致、无特权。三是坚持按需设岗、因事设岗。完成2017年度进人计划编报工作，及时对新设马克思主义学院机构、新增新农院、国家重点实验室和撤销附中小及编制划转等情况进行报请，认真做好周转池编制的使用与管理。四是认真梳理领导干部兼职任职和兼职取酬情况，按照要求，责令2位退休领导干部在企业兼职取酬立即整改，取消兼职取酬；10多人次辞去相关协会、学会的兼职；对因工作需要而兼职的，严格履行备案和审批程序。3位处级干部在行业协会兼职，校党委常委会进行了审核把关。五是加强出国(境)管理。严格执行《安徽农业大学因公长期出国出(境)管理办法(试行)》和《安徽农业大学因公临时出国(境)管理办法(试行)》，制定《安徽农业大学教师出国(境)研修管理实施细则》。开展因私出国境证件清理排查，1位同志因没有及时上交因私出国(境)后证件而暂停提拔使用，对4位没有上交因私出国境证件的同志进行了批评教育，责令及时上交；为10位处级干部办理了借用因私出国境证件手续；严格审核了3名退休厅级干部因私出国境材料，并报省委组织部审核同意；处级以上党政管理人员的因私出国(境)证件由组织部统一管理，丢失或过期的，要求及时报告并注销。六是严格个人事项报告。坚持“逢提必核”原则，对拟提拔的5位正处级干部的个人事项报告情况送省委组织部核查、比对，2位同志因为个人事项报告问题，暂缓提拔；按照省委组织部规定，随机抽查了16个处级干部个人事项报告(10%比例)，对7位报告事项有出入的同志分别进行了批评教育、提交说明材料、责令补填等处理。七是严格遵守党委常委会和校长办公会议事规则，对参会人员严格要求，提高纪律意识；定期开展保密相关的政策法规的宣传和培训，进一步提升党员领导干部保密意识。

21.任人唯“亲”、唯“近”突出

整改措施与成效：一是严格干部选拔任用程序。坚持20字“好干部”标准，树立正确的用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，进一步做好干部选拔任用的民主推荐、民主测评、考察考核、公开公示、听取纪委意见、试用期等环节，做到干部选拔任用工作全程公开，全程监督，逢提必核。注重考察干部的生活圈、朋友圈，多途径了解干部表现情况。严格贯彻执行“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求。认真贯彻落实干部选拔任用工作“十不准”和“十严禁”纪律要求，坚持原则，坚决杜绝找关系，打招呼、搞特殊照顾等现象。二是规范各类人员招聘。坚持择优招聘高层次教学科研和管理人员的原则，充分发挥校院学术委员会的作用，严格新进人员聘用程序，杜绝“萝卜招聘”现象。制定《各类人员招聘办法》,对应聘师资博士后岗位的博士试行预聘制，对考核不合格的划归统招博士后，解除聘用关系。三是校领导班子成员从严要求，主动接受党内和群众监督。在巡视整改专题民主生活会上，校级领导班子带头检讨，并承诺学校一般性的人才招聘，校领导班子成员直系亲属回避，处级干部从严要求。

22.干部队伍缺乏长远规划

整改措施与成效：一是定期对二级单位领导班子职数和配备、年龄、性别、党派、专业和任职经历等基本情况进行分析，做好干部队伍建设规划。二是加强年轻干部、女干部、党外干部的培养和储备，通过选派到市县区、镇村、高水平大学和共建单位挂职等方式培养和锤炼干部。2016年我校共选派近20名干部教师到市县区、镇村、高水平大学和共建单位挂职锻炼。三是提升干部综合素质和能力。安排2名副厅级干部出国研修学习，安排4位处级干部到加拿大、新加坡、英国研修3个月，安排2名正处级干部和2名辅导员到国家教育行政学院学习，安排10多名处级干部到省委党校学习培训，开阔领导干部的视野、拓展思路，进一步适应学校快速发展的形势和要求。

23.干部档案管理不规范

整改措施与成效：一是对领导干部“三龄两历”进行审查。完成156位处级干部的审查，对排查出现问题的17位同志逐一约谈，并提供原始证明材料60多份，对15个处级干部的“三龄两历”进行认定。对2位处级干部档案里缺失入党材料和入党程序不规范等问题进行了研究认定。二是对“年度考核为合格等次，但在教师专业技术职务聘任表中填写的却是优秀等次”的人员进行批评教育，并责成其立即改正。三是结合全国教师信息采集和养老保险信息登记，对教师“三龄两历”问题，进行重新审定，加强对专业技术职务聘任材料的审核力度。同时对50多名新入职教师和准备发展为党员的干部教师“三龄两历”的认定，把好入口关。四是规范档案管理，及时按照要求和规定做好档案信息的增补和完善工作。

24.高端人才严重缺乏

整改措施与成效：一是加强人才队伍建设的顶层设计。召开人才工作务虚会，梳理和分析了学校现有人才队伍建设现状与问题，对学校“十三五”人才工作进行了深层次的探讨和谋划，拟定了《“十三五”师资队伍建设规划》、《 “十三五”引进人才(团队)岗位设置方案》和《引进高层次人才(团队)实施办法》《引进高层次人才(团队)服务与考核办法》。多次邀请校外专家来校就人才队伍建设作报告。二是加大高层次人才引进力度。组队赴北京、广州等地大力开展人才引进工作，实现由“守株待兔”等人才到“主动出击”抓人才的转变；打破人才项目“靠天收”模式，提前谋划、主动作为，强化对人才项目可行性论证，组织学科专家专题论证会近10场，提升项目命中率。全年组织高层次人才引进专场招聘会38场，引进高层次人才20人，其中全职引进11人，引进人才中组部千人计划1人，国家杰青1人；入选安徽省百人1人、安徽省外专百人1人。三是加强高层次人才的管理与服务。强化部门、学科、学院间的协同服务意识，尊重其在人才引进中的主体地位，充分发挥用人单位在人才引进中的积极性;在年度考核中加大对用人单位引进人才后管理、服务工作的考核；建立“人才之家”，及时做好人才服务工作，努力提高引进人才的归属感、荣誉感。获首批安徽省重点智库1个；获批国家高端外国专家项目5项；2016年茶学国家重点实验室获“安徽省引才工作先进单位”荣誉称号，学校作为唯一一所高校在全省人才工作会上做典型经验交流。

(七)落实中央八项规定和省30条要求差距较大，“四风”问题仍时有发生

25.校风、教风、学风不过硬

整改措施与成效：一是强化责任担当。制定了《督查督办工作规则(试行)》，对推诿扯皮,不作为或慢作为情况进行批评，并责令整改落实。强化审计、巡视整改结果的应用，对干部担当意识不强，推诿扯皮,不作为或慢作为的进行追责问责。二是加强校园综合治理。加强机动车和非机动车的车辆停放管理，建设校园共享单车项目，已投放200辆校园共享单车；对校园违章搭建进行摸底排查分类，发布《关于清理违章搭建的通知》，已致函蜀山工政府，请求支持违规破墙开店、违章搭建的拆除工作；制定并执行《校园养犬管理暂行办法》。三是加强教师师德师风建设。制定了《关于进一步加强师德师风的实施意见》、《教职工处分暂行规定》和《学术不端行为预防与处理办法》。四是继续开展在编不在岗人员专项清理。近两年先后共解除聘用关系87人；对照《事业单位人事管理条例》规定，在2016年4月和8月岗位变动时，对逾期的15位同志进行了岗位核减；严格执行《安徽农业大学因公长期出国出(境)管理办法(试行)》，拟定《安徽农业大学教师出国(境)研修管理实施细则》，落实因公临时出国(境)出访报告制度，29个团组补交未按时上交的出访报告；建立公派出国人员联络群，加强对公派出国人员出国期间的管理，对出国人员回国后严格考核。五是加强学生日常教育管理。在全校学生中开展“‘三风’建设月”、“星级文明宿舍”评比和“特色文化宿舍”创建等活动，制定了《本科学生信息报送工作暂行规定》，加强公寓小区门卫和宿舍管理工作，依纪依规对违纪学生进行严肃处理，培养学生安全意识和规则意识；建立多元化课程考核机制，制定《硕士研究生课程考核制度改革实施方案》，加大监考巡考力度，对违纪学生实行教育管理和违纪处分相结合，形成长效机制。2016年全校30多门课程采用无纸化考试，考试人数达2.7万人次；发现考试违纪学生18人次，其中严重警告16人次，记过2人次。

26.服务意识不强

整改措施与成效：一是强化宗旨意识。校领导班子成员结合分管、联系单位工作，深入基层和师生，开展调研和谈心谈话，切实解决一些师生员工反映的问题。二是各级领导班子认真落实双重组织生活会、深入党支部开展谈心谈话活动、现场指导各级党组织工作，努力建设服务型党组织。三是继续施行副处级以上(含副处级)党政领导干部兼任本科生辅导员、学业导师工作实施办法等工作规章制度，全校80多位处级以上干部兼任了辅导员和学业导师。四是继续推进教职工考勤月报制度，按月公示考勤结果，并把考勤结果充分运用到年终考核和聘期考核。五是加大信息公开力度。充分利用信息公开网，加大惠民政策的信息公开；同时进一步加强校长信箱管理平台建设，推进网络问政。

27.依法维权不力

整改措施与成效：一是防止振大公司进一步侵犯学校权益。针对振大公司擅自将属于我校自行使用的面积出租，学校定期开展巡查，及时张贴通告，声明我校权益；向辖区的琥珀派出所报案，要求公安机关介入；给振大公司发函、同时抄报街道、区政府和市有关职能部门，希望引起有关部门的重视；主动与美吉姆儿童早教中心等非法承租户联系，寄送公函，告知详情。二是积极依法维权。召开学术交流中心建设与管理领导小组会议，整理振大公司在项目报建过程中涉嫌伪造冒用我校名义、伪造我校公函、私刻我校公章的材料，形成报案材料，向蜀山公安分局刑警大队、合肥市公安局刑警支队报案，并致函安徽省公安厅、合肥市检察院等单位请求督促立案，为学校后期维权提供法律依据。12月22日，校党委常委会决定在与正大公司积极协商的基础上，启动法律讼诉程序。三是学校多次参与市、区、街道三级政府相关会议，声明学校主张；12月19日，学校与振大公司重新展开协商谈判，争取早日解决学术交流中心问题。

28.“四风”问题时有发生

整改措施与成效：一是继续加强“三公经费”管理，将“三公经费”管理纳入财务专项督查和工作纪律专项整治内容之一。二是结合“营改增”、财政票据改革，对票据进行进一步的清理规范。修订《劳务费管理暂行办法》，拟定全校统一的加班费、劳务费标准。三是开展“生物科技楼管理执委会现场工作协调会”，积极解决贵重仪器设备共享平台的筹划与建设中存在的问题，提高仪器设备的利用率；筹划建立学校贵重仪器设备共享平台工作。四是针对“后勤集团虚构事由发放各种值班费、垃圾清理费、通讯补助、评标费和奖励等”问题，经学校核查，根据校行字〔2014〕34号文件精神，后勤集团可以使用20万奖励经费，但后勤集团缺少按文件要求履行向学校主管部门报批程序。据此并综合其他问题，已给与后勤集团负责人党纪处分。目前后勤集团已停发值班费、加班费、电话补助等费用，严格执行学校有关财务规定。五是部分校领导重复享受的交通补贴44000元已经退还，学校正按教育厅统一部署，稳步推进公车改革。

三、持续发力，固化成果，着力构建全面从严治党长效机制

根据省委第一巡视组反馈意见，学校经过2个月的整改工作，取得了阶段性成果，但是与省委要求和师生员工的期盼还存在差距。校党委将按照省委要求，统筹结合、再接再厉、乘胜追击，切实抓好后续整改工作，确保全面如期完成各项整改任务。同时，深入贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的部署要求及校党委《关于深入推进全面从严治党的实施意见》，坚持把巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手，强化整改结果的运用，形成全面从严治党的长效机制。

1.强化责任担当，切实把整改摆在突出位置。一是进一步深化思想认识。认真学习习近平总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，从全面从严治党的政治高度出发，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，以巡视整改为契机把从严管党治党引向深入。二是进一步落实责任。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持主责就是守责、守土必须负责，克服“好人主义”，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好巡视整改工作。校党委常委会将进一步加强对巡视整改工作的组织领导，定期听取整改进展汇报，及时发现问题，加强指导、督促与检查。各级党组织始终担负起整改主体责任，党组织书记履行好整改第一责任人责任，领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，以严格的责任到位推动整改落实到位。

2.加快整改进展，确保如期完成整改任务。对于已经整改到位和取得阶段性成果的问题，坚持制定的整改措施，严格落实出台的各项规章制度，防止出现反弹，巩固和扩大整改成效。对于尚未完全整改到位的事项，加大工作力度，定期调度，跟踪督办，约谈整改进展缓慢和成效不明显的单位主要负责人，确保按期按质完成。对需要不断深化的科研经费管理、财经管理、公房出租等突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，确保整改工作不留死角、不留尾巴。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，毫不松懈地抓紧抓实抓好，适时开展“回头看”，确保整改措施不折不扣落到实处。

3.强化追责问责，保持反腐败高压态势。严格贯彻中央八项规定和省委三十条，落实“三严三实”要求，加大对干部选拔、基建、招生、招标采购等重点领域和关键环节的审计和监督。践行监督执纪“四种形态”，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防微杜渐。坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，严肃查处违反党纪党规行为，特别是顶风违纪行为。坚持失责必问，既追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织责任，层层传导压力，形成震慑。

4.注重标本兼治，建立健全制度体系。一是有针对性地建章立制。学校坚持全面从严治党，深入推进制度体系建设，对于整改过程中发现的制度漏洞，有针对性地建章立制，切实做到用制度管权管人管事，确保制度全覆盖，确保制度贯彻落实到位。省委第一巡视组对我校开展巡视工作以来，学校先后制定(修订)了《中共安徽农业大学委员会关于全面深入推进从严治党实施意见》、《安徽农业大学招标管理规定(试行)》、《安徽农业大学固定资产管理暂行办法(试行)》、《安徽农业大学货物和服务采购招标实施办法(试行)》、《安徽农业大学督查督办工作规则(试行)》、《安徽农业大学学院党政联席会议制度》、《关于进一步提高党委常委会和校长办公会会议质量和效率的意见》、《安徽农业大学科技成果转化实施细则》、《安徽农业大学经营性房屋出租管理规定》、《中共安徽农业大学委员会关于在新形势下进一步推进大思政工作的若干意见》、《安徽农业大学学术委员会章程》及《安徽农业大学学术不端行为预防与处理办法》等27项规章制度。二是进一步强化制度建设，构建长效机制。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持依法治校，坚持全面从严治党，巩固整改成果，强化问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。建立工作责任制和责任追究制，加强对制度落实情况的督促检查，确保压力传导到位、制度执行到位、任务落实到位。

校党委将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格贯彻落实《准则》《条例》，把巡视整改与“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论紧密结合起来，把巡视整改成果转化为全面推进从严治党的思想自觉和政治自觉，转化为全力推动特色鲜明的高水平农业大学建设的强大动力，转化为竭力服务“五大发展”美好安徽建设的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0551-65786020；传真：0551-65785833；通信地址：安徽省合肥市长江西路130号，安徽农业大学办公室；电子邮箱：。

中共安徽农业大学委员会

2017年2月9日