中共合肥学院委员会关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报

按照省委统一部署，2016年7月18日至9月23日，省委第一专项巡视组对我校党委开展了专项巡视，10月25日向我校反馈了巡视意见，在充分肯定学校改革发展成绩的同时，指出了巡视中发现的主要问题，对做好今后工作提出了意见建议。学校党委高度重视省委巡视组反馈意见的整改工作，成立了整改工作领导小组，校党委书记蔡敬民负总责。多次召开党委会进行专题研究，制定了整改方案，细化了整改任务，落实了整改责任。各牵头负责人、牵头单位和参加单位立说立行、立查立改，认真抓好各项整改任务的落实。目前，巡视组所反映的5个方面问题的整改工作已取得了明显成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况通报如下：

一、高度重视，确保整改工作落到实处

(一)迅速部署，立改立行。收到巡视组反馈意见后，学校立即召开党委会，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实省委第一专项巡视组对我校反馈意见整改任务的工作方案》和“整改清单”，将巡视组反馈的5个方面问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以党委书记为组长、其他领导班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，下设整改工作办公室和整改工作督查组，具体抓好整改工作。各党总支、直属党支部、院直部门也成立了相应工作机构，负责本单位的整改工作。整改工作在学校党委统一领导下有序推进。

(二)严明纪律，务求实效。学校党委根据巡视反馈意见，建立整改工作台账，实行挂图作战、限时销号。先后召开了11次党委会，专题研究整改工作。学校整改工作领导小组建立了整改工作周例会制度，先后6次对整改工作进行协调和调度，5次集中研究整改工作方案和整改推进工作，并定期通报整改工作进展情况。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题，学校实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，学校主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。目前，对巡视反馈意见中指出的34个问题已经基本整改完成，109条整改措施已基本落地。

(三)总结经验，注重长效。学校党委在抓好整改、解决问题的同时，及时剖析深层次原因，举一反三、建章立制，特别是在全面从严治党、加强党的建设、严明政治纪律等方面完善一批制度，让制度真正成为“带电的高压线”，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进改革发展的过程，推动学校各项工作再上新台阶。目前，学校已制定(修订)了37项制度，着力构建全面从严治党的长效机制，推动管党治党走向“严紧硬”。

二、反馈意见整改情况

(一)党的领导方面

1.针对党委对党建工作谋划不够，抓党建工作缺乏整体设计和部署，存在“重业务、轻党建”现象问题。

一是按照全面从严治党要求，制定并落实了《中共合肥学院委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见》，进一步明确了全面从严治党的总体要求、重点任务和保障措施。

二是成立了“合肥学院党建工作领导小组”,形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作领导体制和运行机制，推动党建各项工作开展。

三是根据安徽省委综合考核要求，启动“合肥学院年度工作考核办法”修订工作，进一步完善党建工作的考核评价体系，加大对学校各级领导班子和领导干部年度考核中党建工作的考核权重。同时，加强日常监控和重大工作部署落实情况的督促检查，推动党建工作责任制的落实。进一步完善督查督办制度，加大责任追究力度，确保学校党建各项任务落到实处。

四是加强队伍建设，选派党员干部参加省市干部培训，开展了党的十八届六中全会专题培训。认真执行《合肥学院党建经费管理使用规定》，落实党建工作专项经费，强化党建工作保障。

2.针对学习传达党建工作会议精神不够深入，针对性不够强问题。

一是修订完善了《中共合肥学院委员会议事规则》，把学习贯彻落实上级党建工作会议精神作为党委的重要议事日程，专题研究、专题部署。

二是深入贯彻落实中央对进一步加强和改进新形势下党委中心组学习的最新要求，进一步完善《校党委理论学习中心组学习制度》，充分发挥党委中心组学习的示范带动作用，大兴学习之风。2016年，组织校党委中心组学习14次。

三是加强对学校基层党总支和直属党支部理论学习的指导，健全基层党组织的学习机制，并采取专题辅导报告与学习讨论相结合的方式，深入学习传达党建工作会议精神。

四是认真落实理论学习制度，强化督查，确保全校各级党组织理论学习制度化、常态化。

巡视整改以来，学校多次召开党委理论中心组(扩大)会议，集中学习传达贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会精神。4次邀请省委宣讲团专家围绕“四个全面、五大发展理念”、习近平“七一”重要讲话、十八届六中全会精神等主题，作专题辅导报告。制作了十八届六中全会专题图片展，全校1900多名党员和2560多名入党积极分子参观了图片展。及时学习传达了全国和全省宣传思想工作会议、全国高校思想政治工作会议精神和全国、全省高校党建工作会议精神等。中共合肥市委书记宋国权来校作作形势政策报告，宣讲习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神。同时，学校通过“合肥学院党建工作群”、“两学一做”专栏和130多个党总支、党支部微信群，及时将中央、省委的重大决策部署和会议精神传达到全体党员，并组织线上线下的学习交流和讨论。

3.针对在落实上级文件、会议精神和工作部署过程中，有时有照搬照抄、以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象问题。

一是深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《合肥学院党建工作责任制实施办法》，强化学校各级党组织和党员干部责任意识。

二是党委认真研究和对标上级文件和会议精神和要求，研究制定学校贯彻落实方案。自巡视整改以来，学校认真研究，先后制定了《关于深入推进全面从严治党的实施意见》、学习贯彻落实党的十八届六中全会精神、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动方案等，并开展了专项督促检查，确保了学习贯彻落实上级文件精神落到实处。

4.针对全面贯彻党的教育方针、落实立德树人、思想引领教育有差距问题。

一是认真贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，拟制定合肥学院《关于加强和改进新形势下思想工作的实施办法》，坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。

二是成立了马克思主义学院，积极推进思想政治理论课建设，充分发挥思政课主渠道作用。

三是创新学生管理教育形式，全面落实了辅导员进公寓制度，目前，辅导员已全部进入学生宿舍区办公，做到了“同住、知情、关心、引导”，把对学生的教育、管理、服务三者有效结合起来，形成了辅导员、公寓管理人员、学生党员骨干密切配合的教育管理服务体系。在3个学生公寓区设立了党员工作室。

四是坚持文化育人、实践育人、科技育人。开展了安徽省大学生记者峰会、“一二？九”辩论赛、十佳榜样学子评选、科技节、文化艺术节、“三下乡”“四进社区”等各类主题教育实践活动。组织学生参加“挑战杯”等各类科技竞赛。大学生科技大赛获葡萄牙2016RoboCup公开赛冠军、RoboCup机器人足球世界杯第七名、“西门子杯”中国智能制造挑战赛全国总决赛特等奖第一名等奖项，创下历史新高。

五是通过“合肥学院党建工作微信群”和130多个党总支、党支部微信群，让党组织的声音、党员的交流、学习的内容深入到日常生活中，为党支部和广大党员学习交流搭建起新平台。

六是通过组织开展优秀共产党员、“三育人”先进个人、“师德建设先进个人”等评选活动，将思想政治工作与师德师风建设、育人工作相结合，构建了“全员育人、全过程育人、全方位育人”的良好氛围。学校基层团支部荣获2016年全国高校“活力团支部”称号。

七是加强新闻宣传。在校园网首页新开辟了“三尺讲台”“创新团队故事”两个专题栏目，推出了9期教书育人先进个人事迹，10期优秀创新团队事迹，其中一人入选全国教书育人楷模候选人，产生了良好的社会效益。

八是发挥校关工委在大学生思想政治教育中的作用，学校“五老”报告团采取“老少共话”的形式，以核心价值观教育为主要内容，全年共为大学生作专题报告40多场，观众达9000多人次。2016年12月，合肥电视台、合肥广播电台、合肥日报社专题对合肥学院坚持“五位一体”工作模式，扎实开展大学生思想政治教育的做法和经验进行了宣传报道。

5.针对党委领导下的校长负责制有待完善问题。

一是依据安徽省委办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》的通知精神，结合《合肥学院章程》，制定了《中共合肥学院委员会关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施细则》，调整了领导班子分工，进一步加强党的领导，明确学校党委和行政的职责。

二是修订《合肥学院党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》《中共合肥学院委员会议事规则》和《合肥学院校长办公会议事规则》，进一步完善学校党政议事内容和议事规则，提高学校民主管理和民主决策的水平。

6.针对系部一级党的领导核心作用发挥不够。少数系部党政联席会议制度坚持不够，存在系主任说了算的现象问题。

一是认真贯彻落实《中共安徽省委关于中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例的实施办法》，着手修订合肥学院《关于加强教学系党总支建设工作的实施意见》，要求教学系部通过党政联席会议，讨论和决定系部重要事项，进一步发挥系部一级党总支的核心作用，并加强系部党政联席会议制度落实情况的检查。召开了专题党总支书记会议，交流落实党政联席会议制度经验和做法。

二是修订了《关于完善党员干部联系师生制度的实施意见》，不断拓宽党员干部联系师生的途径。结合召开民主生活会和组织生活会，通过召开座谈会、走访谈心，广泛征求各方面的意见建议，切实解决师生工作、学习、生活中的实际问题，密切同师生的联系，增强了党组织的凝聚力。

三是通过邀请专家作专题报告、党委中心组扩大会议学习讨论、参观主题挂图展览等多种形式，开展各类专题培训等，提高系(部)党总支班子成员，特别是党总支书记的领导水平和能力，进一步发挥系(部)一级党的领导核心作用。

(二)党的建设方面问题

7.针对党委领导班子对学生思想政治教育工作专题研究部署少问题。

一是成立了“合肥学院大学生思想政治教育工作领导小组”，强化学校思想政治工作责任，形成了党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局。确定党委每年专题研究学生思想政治教育工作不少于3次。建立系党总支定期研究大学生思想政治工作制度，将大学生思想政治教育工作统一纳入系部党建工作考核体系。

二是广泛深入开展了学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上重要讲话精神活动，并将组织相关部门负责人及系(部)主要负责人开展专题培训研讨，确保习近平总书记重要讲话精神内化于心、外化于行。

三是充分发挥学校思政研究会的作用，加强新形势下大学生思想政治工作的理论研究和实践探索，增强思想政治工作的针对性和实效性。进一步加强对系部学生思想政治工作的指导，学校领导班子成员每年到系部调研、指导、督查学生思想政治工作不少于2次。

8.针对党委领导班子抓意识形态工作要求的多，但抓得力度不够问题。

一是进一步加强对学院意识形态工作领导，制定了《关于贯彻落实意识形态工作责任制的实施意见》，明确学校意识形态工作的责任主体、责任内容、主要工作、工作机制和责任追究机制。把意识形态工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓，全年党委研究落实意识形态工作不少于3次。

二是制定了《合肥学院形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座论坛管理暂行办法》《合肥学院新媒体建设与管理工作实施办法》，严格实行申报审批备案制，进一步规范学校意识形态阵地的管理。全年学校共举办各类报告会、讲座等51场，均进行了严格的申报审批和备案，未发生一起意识形态方面的问题。

三是强化网络意识形态安全，规范学校官方网站建设和管理，完善了网络舆情监控处置方案和流程，组建了舆情信息收集小组，2016年共形成舆情监控报告6份，提高了网络舆情分析研判的针对性。

9.针对基层党组织意识形态工作责任意识较弱，偏重于文字汇报，具体措施少问题。

一是组织开展了意识形态工作教育培训活动，邀请省委党校专家来校为职能部门及各党总支书记、团总支书记、辅导员、负责网络舆情处置的教师作“新媒体背景下舆情应对与危机管理”专题报告，加深了大家对新媒体背景下舆情的认识和理解，提高了舆情应对能力。

二是将意识形态工作纳入学校党建工作考核体系和干部个人年度考核，对在意识形态领域出现问题造成较大影响的，实行一票否决。同时，强化对基层党组织意识形态工作的督查。

三是对14个系有关宗教渗透情况进行了全面摸底排查，对全校所有的微信、微博等公共帐号进行了重新审查登记。对各系(部)意识形态工作情况进行了检查。

10.针对“两学一做”学习教育不够深入扎实，党支部学习记录简单问题。

一是认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》精神和省委、市委部署要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二是认真执行《合肥学院全体党员开展“两学一做”学习教育工作推进图》，开展了“两学一做”学习教育支部会议记录专项督查，基层党组织组织生活的严肃性、规范性得到加强。校领导班子高度重视“两学一做”学习教育工作，并带头讲好党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，作出表率，带领教工和学生党员“深学实做”。将“两学一做”学习教育活动开展情况纳入2016年度党建工作考核。

三是学校对所有党支部的组织生活情况开展了全面检查，同时在数理系和经济系召开了现场会，14个教学系党总支书记对党支部组织生活情况进行了汇报和交流。从检查和召开现场会交流来看，学生党支部组织生活开展较好，支部会议记录完整，教工支部组织生活和支部会议记录完整情况有较大改进。

四是及时总结宣传“两学一做”学习教育好的做法和经验。我校中文系党总支书记以“多措并举、学做结合、扎实推进‘两学一做’学习教育”为题在全市“两学一做”学习教育工作推进会作先进典型交流发言。“两学一做”系列报道已经连续报道了37期，在校内外获得广泛好评。安徽先锋网发布了合肥学院“两学一做”学习教育方面的报道近30篇。

11.针对存在部分党员干部对党的基本理论不够了解情况问题。

一是加强党员干部和基层党务骨干网络教育培训，155名基层党组织书记参加了国家教育行政学院“两学一做”网络培训学习，112名党员干部和教师结合自身岗位工作需要，参加了国家教育行政学院“高校干部专业素养和岗位能力提升”网络培训。截止2016年11月底，267名党员、干部、教师网络学习如期结业。

二是突出新媒体手段，提高党的基本知识学习效果。学校建立了学校微信公众号和“合大先锋”和19个党总支、114个党支部专题学习教育微信群，利用微信群、QQ群等，定期发布党的基本知识问答，并在线进行实时回复和互动。

三是印制了党的基本知识测试题，组织全体党员开展了党的基本知识测试工作，进一步强化了党员对党的基本知识的学习和了解。

12.针对基层党支部“三会一课”制度坚持不到位，个别机关党支部和学生党支部组织生活开展的少、随意性大问题。

一是制定了《合肥学院党支部建设标准实施意见》，具体细化了“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织生活会制度等，为落实和坚持“三会一课”制度、严肃、规范地开展组织生活提供制度保障。

二是修订了《合肥学院党总支、直属党支部党建工作考核指标》，将“三会一课”制度、党政联席会议制度执行情况，组织生活开展情况作为党建考核的重要内容。

三是定期对党支部“三会一课”制度落实情况，对检查中发现的问题以及整改落实情况，及时通过党建微信群进行通报。下一步学校将结合党支部组织生活会、民主评议党员，就党支部建设存在的问题，认真落实整改任务，严肃认真开展党内生活。

13.针对党员模范带头作用发挥不够问题。

一是广泛开展“亮身份”活动。学院全体党员佩戴党徽，教职工党员设立“共产党员”岗位牌，行政办公楼宣传栏亮明机关党员身份，利用学生公寓橱窗展示学生党员风采，实行学生党员宿舍挂牌制度。学校共发放党徽1497个，设置党务公开栏37个，摆放工作牌573个，设置党员先锋岗和党员示范窗口180个，悬挂党员公示牌159个，发放党员服务卡237个，加强党员承诺，兑现承诺事项。基层党组织开展了丰富多彩的学习教育活动，结合不同师生、机关、教学系部等实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。

二是结合“两学一做”学习教育，在党员干部中开展“整治突出问题专项行动”，共查找问题361个，坚持边学边查、立行立改。结合开展“强化党员意识专项行动”，举办了党员代表和全体党支部书记培训会，举办了新发展党员入党宣誓大会，全校共337名预备党员参加宣誓，激励新党员不忘初心，积极发挥先锋模范作用。

三是认真开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，印发了《合肥学院关于做好民主评议党员工作的通知》，认真落实民主评议党员工作，通过民主评议和组织考察，检查和评价党员在不同岗位中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

14.针对个别党员干部对自己要求不严，生活纪律观念淡薄问题。

一是开展了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》专题培训，加强纪律教育和党内监督。组织党员参观了“学习贯彻十八届六中全会精神——推动全面从严治党”主题挂图展览，积极营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。

二是广泛开展谈心谈话活动，学校组织部门与任职刚满一年的处科级干部进行了谈心谈话，指出不足，提出希望，明确纪律要求。

三是分别在两个系召开了全校基层党支部建设现场会，切实加强支部建设，推动管党治党走向严实硬。现场会围绕着基层党支部特别是学生党支部的思想建设、班子建设、制度建设、党员队伍建设，结合专项巡视整改工作，查找存在问题和成因、研讨措施和对策、交流经验和做法，进一步加强基层党支部建设，对党员干部树立纪律和规矩意识，起到了积极的指导和推动作用。

15.针对少数党员教师从严治学不力，课堂纪律松弛，学生上课玩手机等，存在重教书轻育人的现象问题。

一是11月28日，教务处、组织部、学工部、质监处联合发文，组织全体教师认真学习了有关社会主义核心价值观和师德师风建设方面的文件通知精神，系统学习了《合肥学院本科教学工作规程》《合肥学院教师工作规程》《合肥学院教师评学、学生评教工作实施方案(试行)》等16个教学管理制度，并要求各单位撰写了学习心得，开展了交流讨论等，提高教师的工作责任心。

二是进一步完善质量监控体系，加大监控的执行力度，推动教师从严治学，狠抓课堂纪律，体现重教书，又育人。各系组织各班级召开主题班会，开展课堂纪律专题教育。主题班会围绕班级纪律、班风建设中存在的问题、原因和整顿的措施展开。

三是建立以育人为主的监督约束和评价机制，修订了《合肥学院教师教学考核办法》，严格执行《合肥学院教学事故认定与处理办法》，加强了毕业设计(论文)、教学质量、试卷质量、课堂管理、监考等教学环节的检查，对发现的问题及时通报，督促整改。

16.针对基层党建工作责任制真正落到实处还有差距，重视“双高”人员入党工作不够问题。

一是制定了《合肥学院关于建立健全基层党组织党建工作责任制的实施办法》，明确了党总支(直属党支部)抓党建工作的主要责任，建立和完善了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

二是全力做好在优秀青年教师特别是“双高”人员中发展党员工作，制定了《合肥学院关于加强在“双高”人员中发展党员工作的实施意见》，努力把优秀分子和人才吸收到党的队伍中来，提高党在广大知识分子中的影响力和凝聚力。

三是召开了各总支书记、直属党支部书记会议，对“双高”人员培训、发展工作安排进行了部署，同时明确把“双高”人员中发展党员工作纳入党建工作考核体系。目前，已接收2名“双高”人员为预备党员，5名“双高”人员被确定为入党积极分子，各总支书记、直属党支部都在积极开展“双高”人员培养入党工作。

(三)全面从严治党方面问题

17.针对党委履行主体责任不够，如党风廉政建设责任制不仅责任内容不清晰，而且传导机制不完善，存在层层弱化的现象问题。

一是进一步加强对党风廉政建设工作研究部署，并根据中共安徽省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，制定了《中共合肥学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，并认真贯彻落实。

二是制定合肥学院《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单目录》，进一步细化党委主体责任、党委领导班子集体责任、党委主要负责人责任以及领导班子成员责任和纪委的监督责任。

三是党委班子主要负责人认真履行好第一责任人责任，亲自研究、亲自部署党风廉政建设和反腐败工作，经常听取党风廉政建设工作汇报，定期专题研究部署校党风廉政建设工作，对重要信访件亲自批示、亲自部署，经常性开展干部廉政谈话，推动落实监督执纪“四种形态”。

四是认真执行《合肥学院党风廉政建设主要工作任务责任分解意见》，党委每年与各党总支书记、各系部主任，院直各部门主要负责人签订《合肥学院党风廉政建设责任书》。

18.针对对党风廉政建设工作部署、检查、督办不够，如对班子成员落实“一岗双责”不够，抓职责范围内的党风廉政建设工作的责任意识和主动意识不够强等问题，未能及时纠正问题。

一是进一步落实学校党委抓党风廉政建设工作的领导责任。党委半年召开一次专题会议，研究部署党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同落实、同检查、同考核。

二是党委班子其他成员经常召开分管部门负责人会议，部署落实分管部门的党风廉政建设，对分管部门苗头性、倾向性问题抓早抓小，运用诫勉谈话、廉政约谈等方式早提醒，切实把纪律和规矩挺在前面。

三是加强对党风廉政建设检查和考核，对落实不力的，实行“一票否决”。

四是制定《合肥学院领导干部落实主体责任全过程记实制度》，并印发了中共合肥学院委员会、合肥学院领导干部《落实主体责任全程记实手册》，强化领导干部的“一岗双责”意识。

19.针对纪委监督责任落实不到位，聚焦主责主业不够问题。

一是认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党的法规，切实增强我院纪检监察干部责任担当意识，培养纪检监察干部研究、学习、探寻有效监督方式方法和敢于监督，勇于监督，勇于担当，不怕得罪人的责任意识。

二是认真落实《合肥学院纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见》，聚焦监督执纪问责，进一步厘清纪委监察工作职责，把不该牵头、不必参与的业务工作交还给主责部门，目前纪委对招标询价、评先评优、项目评审、课题结项、非国家级考试监督等事项已全部退出。纪委不必参加的议事协调领导小组也全部退出。

20.针对纪委监督制度和问责机制不健全，人员力量薄弱，监督能力不够强问题。

一是完善纪委监督制度。出台并依据《中共合肥学院纪律检查委员会议事规则》，发挥纪委会集体决策机制作用，如对违纪违规问题的查处情况和对当事人的处分建议先经纪委会讨论研究，然后再报请党委会研究决定。

二是印发了《合肥学院党风党纪监督员、特邀监察员工作暂行办法》，选聘了4名校党风党纪监督员、2名特邀监察员，并进一步发挥校纪委委员、各党总支(直属支部)纪检委员的监督作用。

三是加大问责力度。认真贯彻《中国共产党问责条例》，对巡视移交线索、来信来访、审计等发现问题认真查处。

四是督促国际交流处制定了《合肥学院外事接待管理办法》、学院办公室修订《合肥学院接待管理办法》、计划财务处定期公布“三公经费”、公管处加强国有资产管理。

五是加强纪检监察人员学习培训，提高监督执纪能力。今年安排1人次参加市委党校学习，1人次省纪委举办信访工作业务培训，1人次到省教育厅协助纪律审查工作和学习。1人次参加全省高校财务审计监督培训。

六是学校增加纪委1名进人指标，加强纪检监察力量，进人计划即将进入招聘实施阶段。

21.针对纪委查处违纪问题不规范、不深入、不细致问题。

一是认真组织学习信访案件办理规定，提升信访举报工作办理水平。严格纪律审查工作程序和举报工作流程，规范纪律审查工作。

二是对干部违纪案件线索全面、深入、细致核查。2016年已收办信访件18件，其中17件已近办结完毕，1件正在办理之中，办结率达到94.4%。办理了巡视组移交信访件5封(4件办结，1件进入仲裁程序)，在办理过程中，收集证据全面、客观、真实，切实提高工作的规范性。

三是在信访案件办理过程中遇到的疑难问题及时请示报告省纪委驻省教育厅纪检组和合肥市纪委，规范违纪问题查处程序。

22.针对警示教育活动开展较少问题。

一是认真开展警示教育活动，巡视整改以来，组织了全校处以上干部到省廉政教育基地参观，生动直观地接受警示教育。邀请上级纪委领导给学院科级以上干部和党员教师作警示教育专题报告1次。

二是编印《学思践悟专辑二》，作为学习教育资料。购买中纪委宣传部、中央电视台联袂推出的八集电视专题片《永远在路上》和配套解说词，发各党总支组织观看，以案说法，强化警示教育作用。

三是通过学校行政楼一楼大厅电子显示屏滚动播放廉政警言名句24条，丰富廉政教育形式。给全校处以上干部转印了合肥市委给全市党员干部的一封公开信《家风抵万金》，提醒警示学院处级领导干部注重良好家风建设。旨在贯彻落实中央和省委、省政府关于加强领导干部家风的要求，教育引导领导干部崇尚廉洁修身、务求廉洁齐家，以期实现人人行稳致远、家家幸福平安的美好愿景。

四是会同合肥市纪委牵头督促学院开展大学生廉洁教育进课堂，并纳入学院教学计划，编印了《合肥学院大学生廉洁教育课讲义》。并在新教师岗前培训、校党校干部培训等增加廉政教育内容。

23.针对纪委对违规违纪案例通报曝光力度不够，对一些苗头性、倾向性问题及时提醒、“抓早抓小”不够问题。

一是认真开展案件的查处，给予违规使用教科研经费的人员党纪政纪处分，对1人给予党内严重警告处分和行政记过处分，1人给予党内警告处分，对审计中发现的不规范报销开支，责令当事人全额退缴财务。

二是对违规违纪案件查处进行曝光。根据举报发现1位职工涉嫌贪污立即向包河区检察院报案，根据法院判决书对其作出开除公职决定，并对贪污的公款做了退款。对于违法违纪查处结果及时曝光，2016年曝光违法违纪案件2起。

三是运用监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，关口前移，2016年诫勉提醒谈话处级干部6人次。

24.针对干部人事档案规范不够，干部档案中存在两个不同年龄时间的情况问题。

一是再次复核干部人事档案，并根据上级有关要求和干部人事档案管理制度，进一步规范干部的“三龄两历”。

二是针对存在干部组织认定出生年月与干部身份证出生年月不一致的情况，已按省委组织部、省公安厅、省人社厅《转发的通知》要求，着力做好干部出生日期更正有关工作。

25.针对落实干部个人有关事项报告制度不够，存在干部个人重大事项不如实填报情况问题。

一是结合2016年度领导干部个人有关事项报告工作，开展领导干部个人有关事项报告填报工作专题培训，进一步明确有关事项报告表填报的规范性要求和有关事项报告制度的纪律要求。

二是编印领导干部个人有关事项填报手册，为科级以上干部填报有关事项报告表时提供参考。

三是继续开展干部个人有关事项随机抽查和重点抽查，加大抽查核实的力度，对隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

四是逢提必核，对提任处级以上干部坚持做到核实个人有关事项报告，对不如实申报个人有关事项的，按规定严肃处理。

26.针对有的单位通过收取费用，由部门掌握实行滚存使用问题。

一是学校2015年就对学生体育俱乐部收取会员费情况进行认真调查。经查实，学校公体部在体育俱乐部制改革过程中，为了增加体育俱乐部初级会员更多的锻炼机会，在完成基本教学的基础上，成立了中高级体育俱乐部，该项费用系中高级俱乐部在会员中收取的少量会员费，用于学生教练费用和俱乐部自行开展活动所用，由学生管理、学生使用、教师监督。

二是学校研究认为，尽管该项费用是学生体育俱乐部自己收取和支出，但这种运作方式不可取，决定中止了学生体育俱乐收取会员费，由学校从教学经费中划拨了经费用于中高级俱乐部会员开展活动。

27.针对有的单位2013年以来通过与旅行社签订合同，先后赴多地考察。有的合同中还注明了景点名称，由旅行社开具发票报销问题。

一是学校及时对继续教育学院在承接的外单位培训中赴外地考察情况进行调查。经查，学校继续教育学院共接受了7批的校外师资培训任务，按照要求，培训内容中安排了外出学习考察交流任务，为了安全起见，均委托了旅行社予以组织，其中确有少数外出考察夹带旅游现象存在。

二是对学校组织参与外出考察人员所涉及旅游费用，已全部清退。对主要责任人在单位组织外出考察夹带旅游和津补贴发放不规范问题上所负的责任合并处理，给予党内严重警告处分，对其他2名相关责任人给予诫勉谈话。

三是举一反三，认真梳理整改，严格审核、审批程序，严格各类外出考察交流活动的管理，杜绝此类现象的再次发生。

(四)财务管理不规范

28.针对部分收入收取不及时，按照规定，有的部门2013、2014年经营收入未按比例上缴，2015年还有应上缴经营收入而未上缴问题。

一是学校对后勤集团公司部分收入收取不及时问题进行调查。经查，后勤集团公司按照学校要求收取在学校4家外单位的经营管理费，因后勤集团不能提供发票，造成管理费没有及时收取。后勤集团向学校提出报告，经研究，从2015年6月起，改由学校直接收取，4家单位的管理费分别于2015年11月30日和2016年7月31日前全部补收。上述费用直接转入学校账户。

二是学校对后勤集团公司经营收入未按比例上缴问题进行调查。经查，学校后勤集团公司经营收入的30%上缴学校，2013年至2015年共应上缴学校的费用。因学校财政账户没有该项费用的缴交码，因此，没有按要求正规上缴。但是，每年都由学校财务按30%比例提取，存在“其他暂付款”学院专用科目内，作为待缴费用单独核算，从未作其他任何支出。经研究，自2015年6月起，引进服务单位管理费等由学校统一收取后，后勤集团不再承担代收费职能。

三是进一步加强对后勤集团公司的管理和监督，对后勤集团引进服务单位经营服务合同和《后勤集团引进服务单位管理办法》进行了完善，并由集团公司指定监管人员，签订目标责任书，保证管理费用按时足额收缴。

29.针对房屋租金未按合同及时收取问题。

一是学校对房屋租金未按合同及时收取情况进行调查。经查，2016年初，学校管理部门即对承租单位拖欠房租问题加大催缴力度，采取了书面通知、停水停电等积极措施。但由于承租单位经营问题，仍然有部分租金拖欠。

二是认真梳理房屋租金收缴情况，核实了房租欠缴的准确金额，及时终止租赁合同，并对承租单位的财产进行了保全，对承租单位拖欠的房租通过法律手段追缴，案件目前正在审理之中。

三是为了进一步加强学校房屋出租管理，修订了《合肥学院资产管理办法》，认真执行合肥市《关于市直行政事业单位房产租赁实行公开招租的通知》《合肥市市级政府公物仓管理暂行办法》，并建立了出租房屋管理台账，定期核对出租房租金收缴情况，强化责任，加强监督。

30.针对往来账长期挂账，未及时进行清理问题。

一是对往来账挂账情况进行了认真梳理，并按照账龄、责任人逐笔核对清楚，对挂账期超过3个月的，要求挂账人在规定期限内办理报销手续。巡视组反馈提出的个人暂借款，学校通过专项清理，现已基本完成报销手续。

二是对2位职工由于发票遗失，资产登记等问题，长时间未办理报销手续的，现正在办理报销手续。对已离职的职工长期挂账未办理报销手续问题，学校正在通过法律等途径进行诉讼解决。

31.针对科研经费报销审核把关不严，存在虚构经济业务，使用不规范发票报销情况等问题。

一是健全科研经费管理制度和流程。修订完善了《合肥学院科研经费管理办法》《合肥学院纵向科研项目管理办法》《合肥学院科学研究发展基金管理办法》《合肥学院科研项目成果登记及奖励办法》《合肥学院聘用科研辅助人员暂行办法》等文件制度。严格规定了科研项目各类经费支出的范围和标准，明确有关职能部门、二级单位、课题组负责人和相关人员的责任，进一步规范项目经费报销的分级责任，从根本上规避教科研经费报销审核把关不严的问题。

二是对存在虚构经济业务的2名老师按照要求进行了处理，1人给予党内严重警告处分和行政记过处分，1人给予党内警告处分，同时对虚构经济业务和使用不规范发票报销的费用作出了退款处理。

(五)津补贴发放不规范

32.针对被抽查单位存在重复发放岗位津贴和绩效奖励现象；被抽查单位存在补贴发放不规范现象问题。

一是经核查，学校为了进一步提高继续教育学院服务地方人才培养需要，鼓励继续教育学院做大做强。2005年10月10日，院长办公会议形成了《关于成教院(现为继续教育学院)工作专题纪要》，对继续教育学院绩效等发放不超过学校其他人员的两倍核发。对这一不合理规定以及重复发放问题，学校党委立行立改，研究决定，废止了合肥学院院长办公会议2005年10月10的《关于成教院工作专题纪要》。

二是对继续教育学院重复发放部分予以认真审核，扣除学校正常发放的管理性绩效，对继续教育学院重复发放的岗位津贴和绩效奖励予以清退。对不规范发放的节假日补贴、防暑降温费、午餐费作了退款处理。对主要责任人在单位津补贴发放不规范和组织外出考察夹带旅游问题上所负的责任合并处理，给予党内严重警告处分，其他3名相关责任人予以诫勉谈话。

三是为了进一步加强管理，学校正在制定《合肥学院加班费、劳务费发放管理暂行办法》和修订《合肥学院绩效工资实施暂行办法》，进一步规范发放工作。

33.针对被抽查单位经费支出不合理问题。

对被抽查单位继续教育学院在报销茶叶费、烟酒费、汽油费、电话卡费用、燃气费等支出情况进行全面调查，现已查实。

一是继续教育学院购买茶叶是为学员提供免费茶水需要，学校要求继续教育学院进一步加大管理力度，合理购置，杜绝浪费。报销酒水费用是发生在禁酒令之前，继续教育学院用于接待和交流来访需要，并从节约出发，从直销公司购买。目前，继续教育学院的相关接待和来访交流纳入学校统一管理，由学校按接待规定统一安排。

二是关于报销汽油费问题。继续教育学院位于黄山路北校区内，距离校本部较远。随着继续教育的快速发展，学历教育和各类培训工作业务量大，加之往返两校区，用车量大且频繁。由于没有专门的公务用车保障，外出公务大多使用私车出行，报销汽油费主要基于公务需要。经研究决定，继续教育学院的公务出行尽量由学校按照规定统一安排车辆，如公车不能满足，确需使用其他交通工具，严格履行相关手续。

三是关于报销的燃气费问题。学校主体搬到南艳湖校区，原黄山路校区因没有食堂，继续教育学院管理干部培训在校外就餐不方便也不卫生。根据学员要求，在黄山路校区办了食堂，从而产生燃气费用的支出。对此，要求继续教育学院以后各类培训的人员就餐安排，按照有关规定执行。

四是关于不合理支出的香烟费和给予工作人员发放的电话卡费问题。经查，上述两项开支为不合理支出，其发生的费用，已由相关人员全额退回学校。

五是举一反三，在认真整改的基础上，学校将按照相关财务管理制度，进一步严格经费支出管理。

(六)举一反三，全面查找和整改存在的问题，建立健全整改长效机制

34.建章立制、标本兼治。

自巡视及整改以来，已制定完善了制度37项，其中“党的领导方面”10项、“党的建设方面”10项、 “全面从严治党方面”8项、“科研和财务管理方面”9项。

三、持续发力推进，形成长效机制，不断巩固整改成果

根据省委第一专项巡视组反馈意见，学校经过2个月的整改工作，一些突出问题得到了整治，取得了阶段性的成果，但是与省委要求和师生员工的期盼，还存在一些差距。校党委将按照省委巡视工作的要求，坚持常抓不懈，从严从实，善始善终抓好整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

一是持续深化思想认识，严格落实“两个责任”。从党委一班人做起，自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任，坚定不移地贯彻落实中央和省委的各项决策部署。健全落实“两个责任”体制机制，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，切实把“关键在治、要害在严”落实到各项整改工作之中。以整改促提升，真正把责任扛起来，把担子挑起来。

二是围绕突出问题，扎实抓好后续整改。持续用力深化整改，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止出现回潮。对近期能够整改到位的，抓紧整改到位。对需要较长时间才能整改到位的，要紧盯不放，逐项跟踪问效，主动接受党内、群众和社会的监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。

三是健全长效机制，有效巩固整改成果。在继续抓好集中整改、边整边改的同时，及时剖析深层次原因，举一反三、建章立制，特别是在全面从严治党、加强党的建设、严明政治纪律等方面完善一批制度，让制度真正成为“带电的高压线”。进一步强化对权力运行的制约监督，堵塞滋生腐败的漏洞，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，为地方应用型高水平大学和中德教育合作示范基地建设营造风清气正的政治生态，为美好安徽建设做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-62158012；通讯地址：合肥市经济技术开发区锦绣大道99号合肥学院党委办公室；邮编：230601。

中共合肥学院委员会

2016年12月28日