中共阜阳师范学院委员会关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年8月22日至9月21日，省委第五巡视组对学校党委进行了巡视。10月27日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。

学校党委对反馈意见“照单全收、全面整改、立行立改”，从深化政治巡视的高度，深刻认识问题的严重危害；坚持问题导向，全面贯彻巡视整改的各项要求，切实承担起巡视整改的主体责任，积极主动对照反馈意见，扎扎实实抓好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。

一、扛牢主体责任，创新工作机制，切实狠抓巡视整改的落地落细落实

学校党委始终坚持将扎实推进巡视整改作为强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的必然要求，作为深入推进全面从严治党、纵深推进作风建设的重要举措。始终秉承“思想上松一寸行动上可能就差一尺”的工作理念，要求全校上下要从政治和全局的高度，深刻认识推进整改落实的极端重要性，切实把思想和行动统一到党委的部署要求上来。

1.加强组织领导，强化工作调度。10月27日省委第五巡视组反馈巡视整改意见后，学校党委迅速召开专题会议，全面部署省委巡视反馈意见整改落实工作，成立由校党委书记周建华为组长的巡视整改工作领导小组，压实学校党委落实巡视整改的主体责任、纪委的监督责任，党委书记履行第一责任人的责任及班子成员分管责任，全面启动集中整改工作。在学校党委领导下，成立由党委书记周建华、党委副书记胡恩彪、纪委书记赵辉和组织部部长、纪委副书记、校办公室主任等人员参与的巡视整改工作调度小组，坚持每周一调度、每月一分析，有力确保了整改工作高效推进。巡视整改工作领导小组下设办公室(整改办)，整改办挂靠校办公室工作，固定了专门的办公场所，并从4个单位，抽调6名专职工作人员，实行专班专用、定岗定责，集中力量推进巡视整改工作协调。

2.对标制定方案，压实整改责任。对标省委巡视组反馈指出的7个方面24个问题，学校党委逐项研究、逐条分析，本着从严从紧从速的原则，指导相关部门细化分解整改意见45条，先后组织召开4次巡视整改工作领导小组会和党委会，专题研制整改方案，坚持逐条对照问题，逐条分析措施，逐条研究讨论，逐条论证审核，精心制定《关于省委巡视组对我校党委巡视情况反馈意见的整改方案》。《方案》全面回应反馈意见，精准对标制定整改举措165条，明确整改牵头单位15个、协同单位38个，对应签订整改任务书15份，压实整改责任，严格整改时限，严肃整改纪律。两个月的集中整改期间，学校先后召开党委会11次、整改调度协调会7次，专题听取牵头单位整改进展汇报2次，发布巡视整改工作通报8次，归档整改材料47盒，有效确保了巡视整改不留尾巴、不反弹、“不贰过”。

3.健全运行机制，动态跟踪推进。学校党委创新思路，探索建立3项运行机制，着力推动整改落地。建立坚持党委统一领导、整改领导小组专项协调、整改工作调度小组定期调度分析、整改办公室强力推进，责任校领导负责指导、牵头单位负责落实、协同单位配合落实的管理机制；建立坚持每周一次整改动态调度、每周一次党委专项审核销号、每周一次整改办挂图分析的协调机制；建立坚持党委负主体责任，党委书记负总责，切实做到亲自抓、带头干，领导班子成员根据“一岗双责”的要求和职责分工，各司其职、各负其责、各把一方，全校各单位各部门严明整改责任、逐条逐项推进整改落实的责任机制，切实做到以责任落实确保工作落实，切实以责任的到位、机制的完善，为推进巡视整改提供有力保障。坚持将巡视整改落实、“两学一做”学习教育、“管党治党宽松软问题”专项治理和“讲看齐、见行动”学习讨论一体部署、精准发力，集中攻坚、合力突破，着力形成正面叠加效应、聚合效应和倍增效应。

4.严把整改成效，严格对账销号。坚持实施“问题清单、任务清单和责任清单”相结合的三张清单制度，建立健全“每周通报、每月报告和专项督察”相结合的台账管理制度。坚持精准对标、挂图作战，按图索骥、对账销号，实行整改进展滚动更新、动态跟踪，坚持整改一个、销号一个、巩固一个，确保整改工作有力推进、扎实推动、落地生根。截至目前，学校整改方案分解确定的45项整改任务、对应制定的165条整改措施中，已落地措施143条、基本落地须长期坚持措施19条，合计占比98.18%。其中，未落地的3项整改措施正在落实过程中。总体上看，45项整改任务，已完成42项、占比93.33%，基本完成3项。

5.强化督查问责，力求标本兼治。学校党委积极创新督查方式，加大指导督查力度，专门出台《阜阳师范学院巡视整改工作问责办法》，对巡视整改推进情况紧盯不放、全程跟踪。坚持既要挂图也要建档，让整改进度清晰可查，让整改档案在工作推进中自然形成，确保整改过程清清楚楚、一目了然，全力打造有据可依、有章可循、有责可追的责任闭环，确保所有的事情都能找到人、所有的问题都能解决、所有的人都有责任，有效确保了整改工作经得住巡视组的“回头看”，经得起社会和时间的检验。坚持既强调在集中整改阶段“看到实质性变化”，又坚持标本兼治、举一反三，着力推动建立管党治党的长效制度机制。集中整改期间，学校计划制定出台47项制度，已经印发强化党的领导、加强党的建设、深化党风廉政建设、加强重点领域监督等制度39项，正在征求意见8项，切实以制度建设规范权力运行，确保巡视整改成果得到长效固化。

二、坚持问题导向，严格对标整改，切实解决“管党治党宽松软的问题”

两个月以来，学校党委牢固树立“四个意识”，紧扣“六项纪律”，扭住“三大问题”，始终坚持问题导向，切实担负起整改工作主体责任，坚决落实党中央和省委全面从严治党要求，真正以严的要求、实的作风、真的担当抓好整改落实，确保了整改工作部署到位、责任到位、落实到位。目前，省委巡视组反馈的7个方面24项问题均已基本整改到位，并取得重要的阶段性成果。其中，点名道姓的具体问题已严肃认真整改、完善制度机制，并依据有关规定进行追责问责。

(一)切实解决“党委领导核心作用不强，党的领导弱化”问题

1.针对“党委领导学校科学发展的能力不足”的问题

一是深入学习贯彻十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，切实增强谋划改革、推进改革、深化改革的思想自觉和行动自觉。两个月来，党委会研究有关改革的议题17个，占议题总数的37.78%。二是全面总结“十二五”发展规划未完成情况，深入剖析未完成原因16条。专项研究“十三五”发展规划任务分解4次，紧盯“十三五”约束性指标72项，启动实施“清单化管理”模式，抓实“大学更名”的核心要件。三是不断改进校领导班子作风建设，着力提高决策的科学化、民主化水平。研制出台《阜阳师范学院校领导联系二级学院制度》，固化校领导深入基层，联系群众的机制。

2.针对“党委领导下的校长负责制落实不到位”的问题

一是认真学习贯彻省委办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》。2016年11月14日，学校召开党委会调整校领导分工，校党委书记周建华不再分管组织部、党校，改由校党委副书记胡恩彪分管；校党委副书记、院长吴海涛不再分管人事处、财务处，分别改由党委委员、副院长张庆旭和李文雍分管。2016年11月25日，学校召开学术委员会会议，改选李文雍担任学术委员会主任，坚决将“党委书记、校长不直接分管人、财、物、项目等具体事务”、“党委书记和校长一般不担任学术委员会主任委员”的规定贯彻落实到位。二是重新制定《中共阜阳师范学院委员会关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》、《中共阜阳师范学院委员会议事规则》和《阜阳师范学院校长办公会议事规则》，规范决策程序，完善决策机制。三是严格执行“末位表态”制度，严格遵从少数服从多数的原则，科学提升集体决策的质量和效率，切实保证以人才培养为中心的各项任务完成。

3.针对“新形势下高校宣传思想工作重视不够”的问题

一是严格贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》等文件精神，牢牢把握党委对意识形态工作的领导权。及时调整党建工作领导小组等45个领导小组(委员会)组成人员，成立“大思政”教育工作领导小组，加强对学校党建和宣传思想工作的领导，切实提升学校宣传思想工作质量和创新发展能力。二是制定出台《关于构建阜阳师范学院“大思政”教育工作格局的实施意见》、《阜阳师范学院思想政治理论课建设体系创新计划》等制度6项，着力形成校内外协同配合、全社会支持参与的“全员化、全过程、全方位”育人的“大思政”工作新格局。三是认真梳理分析2012年以来，学生受处分的类型和原因，坚持把教育挺在前面，突出预警功效；完善评先评优工作，发挥典型模范示范引领作用；开展学风督察，促进学生遵章守纪；加大心理健康教育咨询服务力度，增强对特殊困难群体的帮扶；完善学校与学生家长沟通联系制度，初步形成了家校联动、合力育人的良性机制。

(二)切实解决“抓党建的思想认识存在偏差，党建基础薄弱”的问题

1.针对“对党建工作重视不够”的问题

一是强化制度建设，先后出台《中共阜阳师范学院委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见》(试行)等制度性文件4项，进一步完善并严格执行二级学院党政联席会议制度，为党委落实党建工作责任提供制度保障。二是建立党建工作责任清单，组织实施年度党建工作综合督查和党总支书记抓基层党建工作述职评议考核等工作，分级分类强化党建工作服务中心意识、阵地意识和责任意识，着力克服党建工作与事业发展中心工作“两张皮”现象。三是拟撤销机关第一、二党总支，筹备建立机关党委，配备专职人员、落实专项经费，全面加强机关党建工作。着力优化党支部设置，学生党支部按照年级、专业等成立党小组，教工党支部按照机关处室、教研室等设立党小组，配齐配强党小组组长，为不断夯实基层党建提供组织保障。四是建立推行“党组织活动固定日制度”，党委确定“每周三7、8节课时间一律不安排教学任务”，专门用于党的组织生活和师生员工政治理论及业务学习，不断提高党建工作水平。

2.针对“师德师风建设缺位”的问题

一是针对巡视组反馈点出的问题，统一思想，提高对师德师风建设重要性的认识。二是强化已有制度的贯彻执行，建立教师师德档案，实行师德“一票否决”制。三是制定出台《阜阳师范学院教师职业道德评价标准》，固化考核要求，将其纳入年度考核的范畴，严格结果运用。精心组织开展师德师风建设宣传教育活动，持续加强师德师风教育。四是防患未然、抓早抓小。对教师违规违纪行为，一经查实，依法依规严肃处理，决不姑息。

3.针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题

一是修订完善了《中共阜阳师范学院委员会关于加强党支部“三会一课”的实施意见》(试行)，从制度上推动“三会一课”制度真正落实。强化业务培训，切实提高党务工作者的业务水平和能力。二是统一印制二级党组织会议记录本、党政联席会议记录本、党支部会议记录本等，做到记录有专本，记录有专人，加强过程管控和档案留存，从规范常规工作入手，推动“三会一课”制度真正落实。三是制定出台《中共阜阳师范学院委员会党校工作细则》、《中共阜阳师范学院委员会关于进一步加强学生党员教育管理服务工作的实施办法(试行)》等，探索党校培训教育新模式，严肃党员发展纪律，提高党员发展质量。2016年下半年第二期发展对象培训班，全校结业率为89.12%。四是在党建工作综合督查中，加大“三会一课”制度执行情况督查力度，以督查推进“三会一课”制度落实。针对巡视反馈指出的部分支部入党把关不严的问题，经调查核实后给予2位支部书记责令作出书面检查的处理。

4.针对“不按规定交纳党费问题突出”的问题

一是在全校开展“不按规定缴纳党费”专项整治工作“回头看”。学校2008年4月至2015年12月，应缴党费130.82959万元，其中，当时已缴纳64.21064万元，在6月份的专项整治工作中补交党费67.11746万元，学校实际共缴纳党费131.3281万元，切实做到了应补尽补、应交尽交。二是针对巡视组点出的“有2人连续2年、2人连续3年未交党费”的具体问题，学校党委在全面核查的基础上，要求所在党总支在教工党支部全体党员大会上对3名党员同志(另外1名党员同志已病逝)进行了批评，责成所在教工支部书记在党总支委员会议上作检讨；责令2名党员和所在支部书记作书面检查，给予1名在职党员同志党内警告处分。三是扎实推进“两学一做”学习教育，进一步抓好抓实党员教育管理工作，教育引导广大党员同志切实履行好党员义务、承担好党员责任。重新设计发放《中国共产党党员党费证》2013本，严格按照党章和有关规定，规范党费收缴流程和登记。

(三)切实解决“全面从严治党意识不强，‘两个责任’缺失”的问题

1.针对“党委‘主体责任’落实不力”的问题

一是严格贯彻学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，认真落实二级党组织每学期末向校党委、校纪委专题报告党风廉政建设责任制落实情况制度，强化二级单位党风廉政建设工作落实；将党风廉政建设作为二级学院党总支书记抓党建述职评议重要标准，强化评议结果运用，全面压实从严管党治党责任。二是制定出台《阜阳师范学院落实监督执纪四种形态的实施办法》，践行监督执纪“四种形态”，维护党章党规党纪，强化党内监督。制定出台《中共阜阳师范学院纪委专项督查工作实施办法》，修订《阜阳师范学院党风廉政建设工作考核办法》，完善细化考核内容，分类量化考核指标，强化考核针对性，明确考核优秀比例不超过20%；严格实施党风廉政建设“一票否决”制度，刚化考核结果运用。三是制定出台《阜阳师范学院巡视整改工作问责办法》，加强巡视整改工作督查问责力度。

2.针对“纪委‘监督责任’落实乏力”的问题

一是校纪委书记退出与纪委职能不相关的议事协调机构29个，制定出台《阜阳师范学院重点领域和关键环节分类监督工作实施办法》，完善监督机制，转变监督方式，充分发挥纪委“监督的再监督”作用。二是加强监督执纪问责力度，纪委主要领导根据《阜阳师范学院党风廉政建设约谈办法》，先后约谈有关人员15人次。在2个月的集中整改期限内，按计划有序推进巡视组移交信访件及反馈报告中问题线索的排查梳理工作。三是制定出台《阜阳师范学院纪律审查工作规程》，健全工作制度，完善审查流程，规范审查行为，建立健全纪律审查工作档案体系。四是运用问题线索“五类处置方式”，把握监督执纪问责“四种形态”，将巡视组移交的33件信访件逐一分析，逐一核查，做到件件有着落，事事有回音。按照问题线索五类处置方式，确定初核7件，函询3件，转办14件，了结8件，其余为合并处理和交叉处理件。已完成初核5件、转办14件、函询3件，正在核查2件。对线索涉及的领导干部，函询谈话3人。

(四)切实解决“执行干部选拔任用条例不严，干部管理问题较多”问题。

1.针对“干部选拔任用未经民主推荐”的问题

一是进一步加强对干部选拔任用有关制度规定的学习，增强严格执行干部选拔任用有关规定的自觉性和坚定性。坚持原则，严格程序，规范操作，提升干部选任工作公信力和群众满意度。二是研制《阜阳师范学院中层领导人员选拔任用和管理办法(试行)》，进一步规范干部民主推荐环节管理。

2.针对“选人用人视野不开阔，操作不规范且随意性较大”的问题

一是严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行上级和学校的有关规定，着力念好“导向、把关、严格”六字诀，提高选人用人公信度。二是坚持按“精干高效”的原则配备处级干部，严格控制在2014年省“超职数配备干部检查”中上报职数范围之内；拓宽选人用人视野，科学合理拟定推荐条件，严格执行党委动议干部议事规则。三是进一步完善干部制度规定，鼓励专业技术岗到龄、到届处级干部，转回专业技术岗位，探索“双肩挑”干部管理办法等。四是印发《阜阳师范学院机构设置与管理暂行办法》，科学合理设置内设机构和基层党组织，进一步完善校内机构设立审批制度和程序。2016年11月15日学校专题向教育厅报告了2010年以来新增设处级机构情况，并坚持在新设立机构之前，及时按程序上报至省教育厅人事处和省编制办公室。五是在全面深化学校综合改革中，推进学校干部人事管理体制改革，向事业单位领导人员职员制过渡，逐步采用校内聘用、校内兼职的方式选任中层领导人员。

3.针对“党委会一次研究干部过多，调整面过大”的问题

校党委在2016年11月10日研究决定，“认真执行党委议事规则和干部任免有关规定，严格控制党委会研究干部的数量，每次研究中层干部不超过20人，保证有足够的时间听取情况，进行审议，充分发表意见。”严格执行干部聘任制和任期制，保持干部任期内相对稳定。

4.针对“干部管理监督不严，存在问题较多”的问题

一是将因公因私出国的管理职责统一归口学校国际合作交流中心统一管理，制定出台《阜阳师范学院教职工因私出国(境)管理办法》，规范程序，加强管理。二是严明纪律，加强监督。要求各级干部认真如实全面准确填报个人有关事项，按规定及时上交应由组织部门保管的证件。针对巡视提出的具体问题，经核实，给予诫勉谈话3人、合并给予行政处分1人、责令作出书面说明5人。三是在全校开展违规经商办企业专项整治，对“学校各二级单位、学校在职科级及以上干部、2014年以来退休的科级及以上干部”经商办企业情况进行了再次排查。

(五)切实解决“工程项目招标和管理不规范，廉政风险较大”的问题

1.针对“部分项目未执行公开招标”的问题

一是对2012年以来的工程项目开展专项整治检查。二是严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招投标法》等法律法规，做到凡需公开招标采购的必须公开招标。三是进一步建立严格的内控机制，防范风险，制定出台《阜阳师范学院政府采购内部控制办法(试行)》和《阜阳师范学院综合专家库管理办法(试行)》，通过健全制度，完善内控机制，从源头清除廉政风险。

2.针对“项目管理混乱”的问题。

一是对“空调进高校工程”中的相关项目进行了严密细致的排查，给予警示约谈1人。二是严格执行工程项目招投标和政府采购有关规定，及时修订《阜阳师范学院维修管理办法》，研制出台《阜阳师范学院基本建设管理办法》，加强风险防控体系建设。三是继续加强在建工程项目管理，完善项目管理办法，建立健全项目管理的实时监控制度。严格合同管理，严格履行资金支付审批程序，严格按合同付款。

3.针对“部分项目存在低价中标高价结算现象”的问题

一是认真核查项目情况和事项变更原因，并作出详细说明。二是持续加强工程项目管理，严格按照合同约定执行相关支付程序。

(六)切实解决“财经纪律执行不严，科研经费管理混乱”问题

1.针对“财务审核把关不严，违规现象较多”的问题

一是全面清查不合规发票入账现象，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》，要求2名经手人重新提供发票13张，共计69640元，并责令作出书面情况说明；针对巡视反馈意见指出的仅凭1张手工填写的收据报销一事，已要求当事人写出详细说明，并更正补充报销材料。二是制定出台《阜阳师范学院票据管理办法》，进一步加强原始票据的审核工作，严格票据管理。三是全面查清拆分报销事项，已按有关规定，要求2名相关同志作出书面说明，并补齐完善审批手续。四是坚持举一反三，从严管控财务审批程序，压实“一支笔”审批职责，严守同一事项一次审批规定，严把财务审核关。五是经与山东、江苏两省招生主管部门联系后，取消省外艺考。

2.针对“成人教育异地函授站管理混乱”的问题

一是全面清理违规函授点。自2016级学员开始，不再委托异地函授站收取任何费用，改由学校财务处负责统一收缴所有学员的学费、教材费，坚决杜绝站外站教学点和被私人控制现象。二是持续加强函授站的监管力度，严肃查处违规行为。自2017级学员开始，实行信用卡缴费，有效防范学费迟交以及被私人控制现象。对于问题严重者，将终止联合办学协议，并及时报请省教育厅予以撤销。三是进一步加强和改进与异地函授站所在地的市教育行政部门的沟通与协调，切实建立起齐抓共管的协同机制。

3.针对“部分非税收入未执行‘收支两条线’，教材未能据实收费，侵害学生利益”的问题。

一是严格执行《安徽省政府非税收入管理暂行办法》“收支两条线”的规定，加强非税收入管理，从源头上预防和杜绝廉政风险。二是对学报版面费、高招咨询会务费收支情况进行清理核算，并已于2016年12月900#凭证及时上缴省财政。三是就学校本部、信工、成教的教材差价进行全面整改。对于在校生的教材差价，能直接退还学生的将于毕业时据实结算；对于已毕业学生的教材差价，转入学生奖贷基金核算，专项用于不同类别学生勤工助学奖励。四是今后所有教材款都据实结算，多退少补。

4.针对“科研经费使用乱象丛生，缺乏有效监督”的问题。

一是针对巡视反馈的具体事项，坚持“对事找人”，详细制订并严格执行退款方案，要求应退尽退。截止目前，校内整改已全部完成，共计清理退款107.4736万元。另有2位已调离我校教师共计涉及经费16.3364万元未完成整改退款，12月2日学校党委已发函给相关单位，请求对方学校予以协助。二是针对巡视反馈意见中指出的具体问题，查证核实后，给予行政警告处分1人、警示约谈1人。三是进一步完善科研管理制度，先后出台《阜阳师范学院横向科研经费管理办法(试行)》(校科〔2016〕23号)、《关于印发的通知》(校科〔2016〕1号)等相关文件，对经费使用、审批、结题等进行了进一步规范，经费使用管理等得到进一步加强。四是加强内控制度建设，全面梳理内控制度，加强科研经费的使用管理，对经费审批、经费使用、印章使用等13个方面进行了规范，从根本上避免相关违规问题的产生。五是制定使用科研经费卡，严格要求项目负责人按照经费使用卡执行预算，严格执行国家和学校有关科研经费使用的管理规定。对自然科学基金项目、人文社科项目、横向项目、配套经费等按照相关文件要求进行了分类管理。六是坚持举一反三，加强科研经费审计，拓宽经费审计范围，推进科研经费审计工作常态化。

(七)切实解决“落实中央八项规定精神不到位，‘四风’问题仍较突出”问题

1.针对“作风不够扎实，担当精神不强”的问题

一是进一步严格落实中央八项规定和省“三十条”精神，着力改进会风文风，注重实效，狠抓落实。科学编制学校党政工作要点，梳理年度重点工作，固化开展工作督察与专项督查，强化结果运用。对于推诿不办、履职不力的单位与个人予以追责。二是结合“两学一做”学习教育、“管党治党宽松软问题”专项治理以及“讲看齐、见行动”学习讨论等，切实增强党员领导干部的责任意识、使命担当和宗旨观念，持续推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，努力解决党员领导干部“作风不够扎实，担当精神不强”的问题。三是精心组织开展二级单位综合考核和处级领导干部考核，加强效能建设，加大问责追究，着力整顿庸、懒、散的现象，着力惩治“无利不起早、没钱不干事”的不良习气，驰而不息地抓好作风建设。四是全面梳理完成校内各单位各部门的职责，建立权力清单，全面清理职责交叉、漏责现象，严防职能部门之间因职责不清而出现推诿扯皮的现象出现。建立校园微信平台，完善学校综合信息反馈机制，畅通信息渠道，及时回应师生诉求。

2.针对“劳务费补贴名目繁多，院领导领取劳务费金额较大频次较高”的问题

一是学校党委召开专题会议研究开展劳务费专项清理工作。经学校党委2016年12月1日会议研究决定：凡“职责范围内事项发放的劳务、巧立名目发放的劳务、搭车发放的劳务、超标准发放的劳务”为违规领取的劳务，一律予以清退。同时，学校下发《关于开展劳务费专项清理工作的通知》，明确整改原则、范围和步骤，对全校46个单位下发劳务费整改清单(除校外人员酬金和个人项目外)，就违规发放的劳务费进行了全面清理。目前，现任校领导已全部完成违规劳务费清退工作。同时，全校各单位各部门的劳务费清退工作，正在全面排查、有序推进之中，要求做到应退尽退。二是鉴于巡视开展之前，已取消绩效总额内的交通补贴，停发通讯补贴。党委决定维持现状，不再清退。三是健全制度，加大对滥发津补贴等问题的整顿力度。修订出台《阜阳师范学院劳务费发放管理办法》，明确界定：(1)对于实际发生的专家评审、科研及学术事务管理等方面具有知识含量的专家行为，严格执行学校落实教育部、安徽省等相关上级文件规定要求制定的标准发放。专家行为的劳务费等费用发放，要在报销材料中附有省级及以上相关依据文件。(2)校领导不再领取非专家行为的劳务费等费用，处级干部参照执行。(3)进一步规范专家行为的劳务发放；非专家行为的加班费、劳务费等，原则上一律不得发放。(4)确属特殊事项的，由学校财务、人事、审计等单位组成特殊事项费用联合审查小组，每月研究一次；同意后在学校公开公示，无异议后提交校长办公会审定同意后，方可发放。

3.针对“超标准配备公车，瞒报公务接待费”的问题

一是结合工作实际，将未经政府采购程序，购置的丰田凯美瑞轿车和别克商务轿车进行了使用调整；制定出台《关于校内公车购置、管理的实施细则》，进一步固化成果，坚决杜绝超标准配备公车。二是专题研究瞒报公务接待费用问题，安排专人统计核实数据，并认真分析产生原因。三是严格执行高校财务会计制度，正确使用会计科目；严格执行“三公”经费支出有关规定，严控公务接待费，从严实行“四单合一”审核制度。

4.针对“公款旅游现象屡禁不止，多人多次超标准报销差旅费”的问题。

一是对事找人，全面清退。针对巡视反馈意见中指出的违规组织公款旅游和多人多次超标准报销问题，经调查核实后，违规费用已全部清退，给予党内警告处分1人、责令作出书面检查并给予诫勉谈话1人。按规定要求相关责任人清退超标准住宿差旅费0.54万元、清退土特产开支1.005万元。二是认真核实，严肃处理借学习考察之机绕道旅游问题，给予行政警告处分1人、通报批评并诫勉谈话1人、诫勉谈话1人，并责令3人作出书面检查，清退违规费用12386元。三是追根溯源，健全内控。严格落实中央八项规定精神和省委“三十条”，严格执行《阜阳师范学院内部控制建设实施方案》，不断提高内部管理水平，从严核把报销标准，健全完善切实有效的管控机制。

三、持续深化整改，巩固拓展延伸，切实抓好巡视整改成果的内化深化固化

目前，我校的集中整改工作已取得阶段性成效，但与省委巡视组和广大师生的要求相比还有一定差距，必须持续狠抓，久久为功，必须充分运用这次巡视形成的认识成果、实践成果和制度成果，以实实在在的整改成效取信于师生，推动学校全面从严治党迈上新台阶，推动学校改革发展开创新局面。

1.充分发挥核心作用。学校党委将继续学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深入学习落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，充分发挥党委在全面贯彻落实党的教育方针中的作用，坚持立德树人，努力提高人才培养水平；着力夯实党建基础，加强工作统筹力度，不断强化党建责任意识；不断规范干部选任程序，逐步扩大选人用人视野，优化干部考核管理，持续加强干部队伍建设；严格落实中央八项规定精神，驰而不息地抓好作风建设。

2.主动对标“四个意识”。“四个意识”集中体现了以习近平为总书记的党中央坚持党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚强意志，为新形势下党的建设指明了方向，为广大党员自觉践行党员标准、更好规范言行、严格自律提供了重要遵循。学校党委将深入学习贯彻《准则》、《条例》，牢固树立“四个意识”，把自己摆进去、把责任扛起来，切实把增强“四个意识”作为同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的实际行动，作为开展“两学一做”学习教育的根本要求，作为从严管党治党的重要政治任务，牢牢抓在手上，坚持不懈推进，从更高更深层次上深化整改成果，为学校党的建设和各项事业发展提供坚强有力的思想政治保证。

3.坚决压实主体责任。严字当头是治党之基，全面从严治党是走好今天长征路的保证。校党委将继续紧盯全面从严治党的目标要求，不仅要巩固深化整改方案中指出的问题，更要善于透过现象看本质，从“面”上挖掘“根”上的问题，切实以高度的政治责任感和强烈的使命担当，切实解决好与全面从严治党要求不相符的问题，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，持续向顽症开刀，以刮骨疗毒的决心，不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”，推进全面从严治党落地生根和巡视整改问题见底清零。

4.自觉推进整改深化。学校党委将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，全程督办、全力推进中长期整改工作。对集中整改期已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在推进或需要持续整改的事项，按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求，紧盯不放，善始善终；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。坚决把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，以整改巩固为契机，坚持以上率下，督导推动各级党组织把全面从严治党作为最大主业，聚焦加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党。

5.突出抓好建章立制。制度管根本、管长远。学校党委将继续充分发挥制度的治本作用，切实从源头上铲除各类问题滋生的土壤。着力抓好制度建设,努力从个性问题中找出共性问题，从个别案例中发现普遍规律，有针对性地堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，坚决防止同类问题出现第二次，坚决将实现“不贰过”作为工作新常态。着力抓好制度执行，把从严执行制度落实到从严管党治党的全过程、各环节，充分发挥制度的监督约束作用，切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。着力加大追责问责力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决防止“破窗效应”，真正以强有力的制度执行，为推进全面从严治党保驾护航。

6.持续促进成果转化。整改落实既是解决问题、改进提高的过程，也是凝聚共识、推动发展的过程。学校党委将自觉把抓好整改落实、促进成果运用，同贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话和视察安徽重要讲话精神结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与解决影响地方性综合型高水平大学建设的深层次问题结合起来，综合施策，精准发力，进一步强化党章党规党纪意识，进一步增强“四个意识”，进一步夯实“两个责任”，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以坚定的政治自觉和强烈的使命担当，确保巡视整改取得实实在在的成果，以巡视整改促党的建设、促改革创新、促事业发展，把巡视整改的成效体现在学校各项工作中。

学校党委清醒地认识到：政治巡视有期限，集中整改也有时间表，但全面从严治党永远在路上。我们将以这次省委巡视为动力，进一步加强党的领导，忠诚履行政治使命，不忘初心、坚定信念，不畏挑战、奋发有为，团结带领全校各级党组织和广大党员干部，主动适应全面从严治党的新要求，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“两个责任”，努力营造风清气正的发展环境，不断开创学校改革发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2016年12月25日